Страна происхождения товара в заявке по 223-ФЗ: как прописать в положении и документации?

На практике может возникнуть следующий вопрос: как правильно включить требование об указании страны происхождения товара в состав заявки по Закону № 223-ФЗ и что изменилось с введением постановления Правительства № 1875? Тема национального режима не теряет актуальности уже второй год подряд, и именно на стыке требований к заявке и нацрежима возникает значительная часть практических вопросов.

Постановление Правительства № 1875 ввело обязательное требование об указании страны происхождения товара в составе заявки участника закупки. Это требование работает в связке с запретами и ограничениями на закупку иностранных товаров — заказчик должен знать откуда происходит предлагаемый товар, чтобы применить соответствующий режим. Без информации о стране происхождения применить нацрежим технически невозможно: непонятно, нужно ли отклонять заявку по запрету, применять ценовую преференцию или принимать без ограничений.

Проблема в том, что многие положения о закупке до сих пор не обновлены с учётом этого требования. Либо страна происхождения вообще не упомянута в составе заявки, либо упомянута в старой формулировке без ссылки на актуальные нормы. Оба варианта создают уязвимость: если требование не закреплено в положении — его нельзя включить в документацию, а если нельзя включить в документацию — участники не обязаны его соблюдать, и заказчик лишается инструмента для применения нацрежима.

Привести положение о закупке в соответствие с требованиями постановления № 1875, правильно прописать состав заявки и выстроить процедуру применения нацрежима — всё это входит в программы Центра «Закон.гуру»: zakon.guru/edu/zakupki. По конкретным вопросам — консультация: zakon.guru/consult.

Требование об указании страны происхождения стоит вынести отдельным пунктом в составе заявки — не прятать его внутрь описания предмета закупки, а прописать явно. Формулировка может выглядеть примерно так: участник закупки обязан указать наименование страны происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № 1875. Это и понятно участнику, и даёт заказчику основание для проверки соответствия нацрежиму.

Отдельная история — аукцион среди субъектов МСП, где страна происхождения по закону указывается во вторых частях заявки. Это создаёт специфическую ситуацию: первые части рассмотрены, аукцион проведён, победитель определён по цене — и только потом открываются вторые части, где проверяется нацрежим. Если товар победителя подпадает под запрет — его заявка отклоняется уже после торгов. Победитель по цене и победитель по итогам рассмотрения вторых частей могут оказаться разными участниками. Это не сбой системы, а именно так устроена двухэтапная процедура закупки среди МСП по статье 3.4 Закона № 223-ФЗ. Заказчикам, которые впервые сталкиваются с этим, ситуация кажется неожиданной — но она полностью соответствует закону.

Практический момент, который нередко упускается: требование о стране происхождения распространяется не только на товары в узком смысле, но и на работы и услуги — в тех случаях когда соответствующие коды ОКПД2 присутствуют в перечнях постановления № 1875. Это означает что заказчик, проводящий закупку услуг или работ, тоже должен проверять наличие применимых норм нацрежима и при необходимости запрашивать сведения о стране происхождения. Ограничиваться проверкой только товарных закупок — недостаточно.

Обновление положения о закупке в части требований к составу заявки — не разовая акция, а регулярная необходимость. Законодательство о нацрежиме активно развивается: перечни товаров обновляются, постановления корректируются, появляются новые разъяснения регуляторов. Положение о закупке, написанное три года назад и с тех пор не пересматривавшееся, с высокой вероятностью уже не соответствует актуальным требованиям — и это создаёт риски при каждой новой закупке.

Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру»:
— в ТГ: https://t.me/zakon_guru_tg
— в ВК: vk.com/im/channels/-230744123