Что делает специалист по закупкам 44-ФЗ?

Специалист по закупкам выполняет комплекс взаимосвязанных функций, охватывающих весь цикл закупочной деятельности. Детальное распределение обязанностей определяется профессиональным стандартом и конкретизируется в должностных инструкциях каждого работника контрактной службы.

Функции на этапе планирования закупок

Пунктом 3.1 Типового положения о контрактной службе, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 158н, на контрактную службу возложена разработка плана-графика и подготовка изменений для внесения в него. Специалисты осуществляют размещение плана-графика в единой информационной системе и обеспечивают его актуализацию при изменении потребностей заказчика.

Профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок» для трудовой функции B/01.6 предусмотрена организация на стадии планирования консультаций с поставщиками в целях определения состояния конкурентной среды, выявления наилучших технологий и решений для обеспечения государственных нужд. Специалисты также организуют общественное обсуждение закупок в случаях, установленных статьей 20 Закона № 44-ФЗ. Важной функцией является определение и обоснование начальной цены контракта. Специалисты анализируют рыночную информацию, применяют различные методы ценообразования и готовят обоснование цены для включения в документацию о закупке.

Функции при определении поставщиков

Пунктом 3.2 Типового положения установлены функции контрактной службы при проведении закупочных процедур. Специалисты осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов.

Трудовая функция A/02.5 профессионального стандарта включает формирование описания объекта закупки, требований к участникам, порядка оценки участников и составление закупочной документации. Специалисты должны обеспечить точное описание потребностей заказчика и установить объективные критерии отбора поставщиков.

Функции при заключении контрактов

Пункт 3.3 Типового положения детализирует функции при заключении контрактов. Специалисты размещают проекты контрактов в единой информационной системе и на электронных площадках, рассматривают протоколы разногласий при наличии замечаний участников к проекту контракта.

Трудовая функция A/03.5 профессионального стандарта предусматривает обработку результатов закупки, проверку банковских гарантий, подготовку протоколов заседаний закупочных комиссий и направление приглашений для заключения контрактов. Специалисты проверяют соответствие представленных документов требованиям документации о закупке.

Специалисты также проверяют поступление денежных средств на счет заказчика, рассматривают независимые гарантии и организуют возврат обеспечения в установленные сроки.

Функции при исполнении контрактов

Пунктом 3.4 Типового положения определены функции контрактной службы при исполнении, изменении и расторжении контрактов. Специалисты обеспечивают приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, включая отдельные этапы исполнения контракта.

Трудовая функция C/01.7 профессионального стандарта включает получение и проверку информации о ходе исполнения обязательств поставщика, организацию процедуры приемки и создание приемочных комиссий. Специалисты привлекают экспертов для проведения независимых экспертиз и взаимодействуют с поставщиками при изменении или расторжении контрактов.

Контроль качества представленных результатов осуществляется в рамках трудовой функции C/02.7. Специалисты проверяют соответствие поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям контракта, организуют процедуры приемки и составляют документы по результатам проверки.

Контрольно-аналитические функции

Трудовые функции уровня 8 предусматривают осуществление мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. Специалисты высшей квалификации оценивают степень достижения целей закупок, эффективность обеспечения государственных нужд и формируют предложения по совершенствованию законодательства.

Пунктом 3.5 Типового положения на контрактную службу возложены дополнительные функции: составление отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, участие в рассмотрении жалоб и подготовка материалов для претензионно-исковой работы. Специалисты ведут работу с реестром недобросовестных поставщиков и обеспечивают информационную поддержку контрольных мероприятий.