Дробление закупок с 1 января 2026 года возможно?
Изменения действительно есть, и они существенные: закон больше не ограничивает заказчика в количестве однотипных договоров с одним поставщиком в рамках установленных лимитов по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Многие восприняли это как полное снятие проблемы. Между тем это не совсем так, и здесь важно понимать, что именно изменилось, а что — нет.
Само слово «дробление» в Законе № 44-ФЗ никогда не появлялось — это разговорный термин, за которым стоит вполне конкретная правовая конструкция. Суть её в следующем: если заказчик заранее знал о своей потребности в полном объёме, но вместо того чтобы выставить её на конкурентную процедуру, намеренно разбил на части и закрыл каждую из них договором с единственным поставщиком — это ограничение конкуренции. И эта норма никуда не делась. Статья о недопустимости ограничения конкуренции действует по-прежнему, и ни антимонопольная служба, ни прокуратура свои подходы к оценке подобных ситуаций не пересматривали.
Иными словами, формальный запрет на количество договоров снят, но содержательная оценка намерений заказчика сохраняется. Если дробление носит искусственный характер — то есть заказчик сознательно обходит конкурентные процедуры, дробя заранее известную потребность, — это по-прежнему нарушение, просто теперь оно квалифицируется не через специальную норму о дроблении, а через общий запрет на ограничение конкуренции.
Отдельно стоит отметить: если потребность заказчика объективно непредсказуема — например, рынок настолько волатилен, что планировать закупки на длительный срок невозможно, — это вполне может служить обоснованием краткосрочных договоров. Такая логика принималась контролирующими органами. Но это именно обоснование, которое нужно уметь сформулировать, а не презумпция невиновности, которая действует автоматически.
Свобода стала больше, но ответственность за злоупотребление этой свободой никуда не делась.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru