Два реестра контрактов: обычный и реестр с государственной тайной
По итогам любой закупки — открытой или закрытой — заключённый контракт подлежит регистрации в реестре контрактов. Это общее правило, от которого закрытые закупки не освобождены. Но вот в каком именно реестре регистрировать — зависит от того, есть ли в контракте государственная тайна.
Для большинства закрытых электронных закупок — тех, которые проводятся на специализированных площадках без гостайны, — контракт регистрируется в обычном реестре контрактов по статье 103 Закона № 44-ФЗ. Никаких отличий от открытых закупок здесь нет, кроме одного: при регистрации контракта проставляется галочка о том, что информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС. Контракт в реестре есть, казначейство его видит, контролирующие органы его видят — но на публичном сайте он не появляется.
Совсем иначе обстоит дело с контрактами, содержащими государственную тайну, — теми, что заключаются по итогам бумажных процедур по пункту 1 части 11 статьи 24. Для них предусмотрен отдельный реестр — реестр сведений о контрактах, содержащих государственную тайну. Он ведётся казначейством на основании пункта 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. Этот реестр закрытый полностью: никакой публичной части у него нет.
Чтобы зарегистрировать контракт с гостайной в этом реестре, казначейству не передаётся сам контракт — оно его не видит и не должно видеть. Вместо этого заказчик формирует выписку: заказчик такой-то, исполнитель такой-то, предмет контракта обозначается шифром или условным обозначением — так, чтобы не раскрывать гостайну. Указываются сумма финансирования и порядок оплаты. К этой выписке прикладывается сопроводительное письмо заказчика, в котором он подтверждает, что выписка сформирована на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Сама выписка при этом без грифа секретности — гриф стоит на самом контракте, а не на выписке.
Реестр сведений о контрактах с гостайной ведёт не только казначейство. Аналогичные реестры могут вести уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации и уполномоченные органы местного самоуправления — для контрактов соответствующего уровня. Введение реестра осуществляется в электронном виде, а при отсутствии технической возможности — на бумажном носителе.
В реестр сведений о контрактах с гостайной включаются все контракты, содержащие государственную тайну, вне зависимости от способа их заключения — через торги или у единственного поставщика. Исключение составляют только контракты, заключённые по пунктам 4, 5, 23 и 26 части 1 статьи 93: мелкие закупки у единственного поставщика в пределах установленных лимитов в этом реестре не регистрируются. Если закупка с гостайной прошла по пункту 4 в пределах 600 тысяч рублей — контракт остаётся только в делопроизводстве заказчика и нигде не регистрируется.
Таким образом, в системе закрытых закупок фактически существуют два контура регистрации контрактов. Первый — закрытая часть обычного реестра контрактов, куда попадают контракты по закрытым электронным процедурам без гостайны. Второй — отдельный реестр с гостайной, куда попадают контракты по бумажным процедурам. Оба контура закрыты от публичного доступа, но оба существуют и оба контролируются — просто разными органами и в разном режиме.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru