Изменение сметы контракта при дополнительных работах в рамках Приказа Минстроя 841пр

Внесение изменений в смету контракта в связи с включением дополнительных работ регулируется Методикой составления сметы контракта (приложение №2 к приказу Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр). Изменения вносятся в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ.

Дополнительные работы включаются в смету контракта в случае внесения изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией видов работ и затрат.

Цена таких работ определяется с использованием соответствующих сметных нормативов и сметных цен, а также методических и других документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, действующих на дату внесения изменений, применяемых с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Формула расчета:

Цдоп. раб. = Цподр. раб. × Кинф. × Ктенд.

где:

- Цподр. раб. - цена ранее не предусмотренных проектной документацией видов работ и затрат в уровне цен на дату утверждения проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, или проектной документации, изменения в которую внесены в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации

- Кинф. - индексы прогнозной инфляции, определяемые от уровня цен на дату утверждения проектной документации с учетом сроков реализации контракта

- Ктенд. - коэффициент снижения начальной цены контракта, определенный по результатам закупочных процедур

Корректировка видов и объемов работ

При корректировке видов и объемов работ, производство которых необходимо для возведения конструктивных элементов зданий и выполнения комплексов работ, предусмотренных сметой контракта, а также при замене материалов и оборудования на аналоги без изменения их объема, общая стоимость определяется по формуле из пункта 10.1:

Цраб.кор. = Цост.контр. + Цкор.

где:

- Цраб.кор. - общая цена работ по контракту с учетом корректировки

- Цост.контр. - цена работ, не претерпевших изменений при внесении изменений в проектную документацию

- Цкор. - цена работ, претерпевших изменения, и стоимость материалов и оборудования, замененных на аналоги

Цена откорректированных работ:

Цкор. = Скор. × Кинф. × Ктенд.

где Скор. - стоимость видов работ и затрат, а также стоимость материалов и оборудования, откорректированных по результатам внесения изменений в проектную документацию, в уровне цен на дату утверждения сметной документации.

Определение стоимости ресурсов

Цена дополнительных работ определяется с учетом стоимостных показателей строительных ресурсов, необходимых для выполнения работ, и работы, полученной по результатам конъюнктурного анализа, информации о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, установленного в субъекте РФ, размещаемой в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве в соответствии с подпунктом "б" пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 "О мониторинге цен строительных ресурсов".

Также цена может определяться по стоимости работы, определенной по стоимости аналогичных работ на завершенном объекте капитального строительства в пределах цены ранее не предусмотренных проектной документацией видов работ, если такое решение принято заказчиком.

Корректировка разнородных работ

Если в конструктивном решении сгруппированы разнородные работы и затраты, корректировка их стоимости осуществляется с использованием соответствующих сметных нормативов и сметных цен, а также методических и других документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, действующих на дату внесения изменений, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с учетом затрат, включенных в состав цены конструктивных решений по формуле, указанной в пункте 10 Методики (пункт 11).

Детализация конструктивных решений

В случае необходимости изменения объемов и видов отдельных конструктивных решений, комплексов работ, в том числе их детализации в пределах цены конструктивных решений, внесение изменений в смету контракта осуществляется с учетом положений подпункта "1.3" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 12 Методики).

Разукрупнение комплексов работ

Работы и затраты, объединенные в комплекс работ и учтенные в смете контракта отдельной строкой с единицей измерения "штука", могут быть разукрупнены и детализированы в случае, если такое решение принято заказчиком. При этом сумма цены таких работ не может превышать цену такого комплекса работ до его разукрупнения (пункт 9.1 Методики).

При разукрупнении работ и затрат внутри комплекса работ необходимым условием является установление законченности всего объема работ, подтверждающее качество и работоспособность законченных конструктивных решений, комплексов работ, включая необходимые испытания, установленные проектной документацией, рабочей документацией при наличии.

При детализации конструктивных решений, комплексов работ, объединенных в комплекс работ с единицей измерения "штука", из этого комплекса работ также могут быть выделены отдельные виды работ и затрат в случае, если такое решение принято заказчиком.

Условный пример расчета

Для демонстрации применения формулы из пункта 10 рассмотрим включение дополнительных работ по устройству гидроизоляции:

Условные исходные данные:

- Стоимость дополнительных работ в уровне цен на дату утверждения проектной документации: 500 000 руб.

- Индекс прогнозной инфляции от даты утверждения проектной документации с учетом сроков реализации контракта: 1,025

- Коэффициент снижения начальной цены контракта по результатам закупочных процедур: 0,85

**Расчет по формуле:**

Цдоп. раб. = Цподр. раб. × Кинф. × Ктенд.

Цдоп. раб. = 500 000 × 1,025 × 0,85 = 435 625 руб.

Данная сумма включается в смету контракта как дополнительная позиция с соответствующим наименованием работ, единицей измерения и объемом согласно внесенным в проектную документацию изменениям.

Заполнение сметы контракта с изменениями

При внесении изменений в смету контракта применяются разные правила в зависимости от характера изменений (пункт 14 Методики).

Изменение цены за единицу измерения

Графа цены на единицу измерения с учетом корректировки заполняется, если в состав конструктивного решения и комплекса работ, оборудования включены или исключены ранее не предусмотренные проектной документацией работы или оборудование.

Условный пример: в позицию "Устройство фундамента" (первоначально 2000 руб./м³) добавили гидроизоляцию, которой не было в проекте. Цена пересчитывается с учетом дополнительных работ до 2300 руб./м³.

Сохранение цены за единицу измерения

При изменении исключительно объемов работ и количества оборудования, когда их состав остается неизменным, цена конструктивного решения и комплекса работ, оборудования за единицу измерения не подлежит изменению.

Условный пример: объем фундамента увеличился со 100 до 120 м³, но технология и состав работ остались прежними. Цена за м³ сохраняется на уровне 2000 руб./м³, изменяется только общая стоимость позиции (120 × 2000 = 2 400 000 руб. вместо 200 000 руб.).

Данное разграничение обеспечивает корректное ведение учета изменений в контракте и исключает необоснованный пересмотр удельных цен при изменении только количественных показателей.