Какие ведомства закупают всё в закрытом режиме и почему тушёнка тоже секретна
Есть распространённое заблуждение: закрытый режим закупок — это про оружие, ракеты и государственную тайну. На самом деле значительная часть закрытых закупок касается вполне обычных товаров: продуктов питания, канцелярии, мебели, техники. И причина их закрытости не в предмете, а в заказчике.
Подпункт «а» пункта 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ переводит в закрытый электронный режим закупки конкретного перечня ведомств и всех их подведомственных организаций. Министерство обороны и его подведы получили этот статус с 2018 года. Тогда же — ФСБ и СВР. Позднее к ним присоединились Росгвардия, Росрезерв, ФСО и МВД. С 1 января прошлого года в закрытый режим перешёл Роскосмос — полностью, все закупки без исключения.
Что это означает на практике? Неважно, что именно закупает такое ведомство или его подведомственное учреждение. Ракеты — закрытый режим. Танки — закрытый режим. Учебники по математике для военной библиотеки — закрытый режим. Канцелярские товары для штаба — закрытый режим. Тушёнка для солдатской столовой — закрытый режим. Предмет закупки значения не имеет совсем.
Почему так? Логика здесь не в том, чтобы скрыть сам предмет. Тушёнка — не государственная тайна, и все это понимают. Логика в том, чтобы скрыть объёмно-количественные показатели. Если в открытом доступе видно, сколько тушёнки, хлеба, сапог и гимнастёрок закупает Министерство обороны, — зная нормы отпуска на одного военнослужащего, любой аналитик может посчитать примерную численность личного состава. Это уже информация, которую давать не нужно. Именно поэтому закрывают не предмет, а весь объём закупок ведомства целиком.
Важно понимать масштаб: у Министерства обороны в подчинении не только воинские части. Это военные госпитали, университеты, библиотеки, гостиницы, гаражи — огромное хозяйство. Все они являются подведомственными учреждениями, а значит, все их закупки тоже идут в закрытом режиме. Военный госпиталь закупает медикаменты — закрытый режим. Военный университет закупает оборудование для учебных аудиторий — закрытый режим. Это не исключение из правила, это и есть правило.
Для участников рынка это означает следующее: значительная часть потенциальных заказчиков — с большими объёмами и реальными потребностями — недоступна через обычный сайт zakupki.gov.ru. Эти заказчики существуют, они закупают, и их закупки конкурентны. Просто для того, чтобы в них участвовать, нужно пройти аккредитацию на специализированных площадках. Лицензия ФСБ при этом не требуется — в закрытых электронных процедурах гостайны нет.
Ещё один важный нюанс касается того, как именно проводятся такие закупки. Всё то же самое, что и в открытых электронных торгах, — только на специализированной площадке и без публикации в открытом доступе. Процедуры конкурентные, права участников те же, обжаловать действия заказчика можно. Просто информация об этих торгах видна не всем подряд, а только тем, кто прошёл аккредитацию.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru