Может ли оператор отказать в участии из-за недостаточного опыта оказания охранных услуг у участника?

Операторы электронных площадок играют ключевую роль в обеспечении соблюдения дополнительных требований к участникам государственных закупок. При этом участники торгов иногда недооценивают строгость проверки документов, подтверждающих их квалификацию, что приводит к отклонению заявок на стадии аккредитации.

Какие дополнительные требования устанавливаются для охранных услуг?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Позицией 34 приложения к постановлению при оказании услуг по обеспечению охраны объектов предусмотрено обязательное наличие у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего оказание аналогичных услуг.

Принципиальным требованием является то, что цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов от начальной максимальной цены заключаемого контракта. Подтверждается такой опыт исполненным договором и актом приемки оказанных услуг с указанием цены выполненных работ.

Как происходит проверка соответствия дополнительным требованиям?

Пунктом 2 правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2019 года № 1202, установлено, что участник закупки направляет оператору площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем дополнительных требований.

Подпунктом «г» пункта 4 правил взаимодействия оператор электронной площадки обязан рассматривать представленные документы на предмет соответствия установленным требованиям. В случае несоответствия документов требованиям законодательства оператор принимает решение об отказе в размещении информации в реестре участников закупок.

На что обращают внимание при проверке охранных контрактов?

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе на оператора электронной площадки возложена обязанность обеспечить равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах. Это означает применение единых критериев проверки ко всем участникам без исключения.

При проверке документов об опыте выполнения охранных услуг операторы площадок особое внимание уделяют соответствию стоимости исполненных контрактов требованию о 20-процентном пороге от НМЦК. Даже незначительное занижение стоимости предыдущих контрактов становится основанием для отказа в допуске к торгам.

Какие ошибки допускают участники при подтверждении опыта?

ФАС России в решении от 20 июня 2025 года по делу № 28/06/105-3043/2025 признала обоснованными действия оператора электронной площадки, отклонившего заявку охранной организации. Участник представил исполненный контракт на сумму 208 320 рублей, что составляло менее 20 процентов от начальной максимальной цены контракта в размере свыше 4 миллионов рублей.

Повторная попытка участника подать заявку с указанием другого номера извещения также была отклонена в связи с предоставлением некорректного номера из реестра контрактов. Такие случаи демонстрируют важность тщательной подготовки документов и проверки их соответствия требованиям до подачи заявки.

Какие права есть у участников при отказе оператора площадки?

Пунктом «б» пункта 5 правил взаимодействия установлены сроки принятия оператором решения об отказе в размещении документов в реестре участников закупок. Участник закупки вправе обжаловать действия оператора в контрольные органы или суд, если считает отказ неправомерным.

Однако практика показывает необходимость представления убедительных доказательств нарушения оператором установленных процедур. Простое несогласие с решением без подкрепления документальными доказательствами, как правило, не приводит к успешному обжалованию отказа в аккредитации.