Обязательно ли размещать проект сметы контракта в извещении?

При проведении электронных аукционов на строительные работы заказчики нередко упускают из виду необходимость размещения проекта сметы контракта непосредственно в составе извещения. Такое нарушение может показаться формальным, однако оно имеет важное значение для обеспечения прозрачности закупочных процедур и равенства условий для всех участников торгов.

Что устанавливает закон о составе документации по строительным закупкам?

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе установлено, что методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Какие требования предъявляются к проекту сметы контракта?

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 841/пр утверждена методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства. Пунктом 1 методики установлено, что она определяет общие правила составления сметы контракта при его заключении и внесении изменений в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Проект сметы контракта является неотъемлемой частью документации, позволяющей участникам закупки правильно оценить объем предстоящих работ и сформировать обоснованное ценовое предложение. Отсутствие этого документа в составе извещения создает информационную неопределенность для потенциальных подрядчиков.

Как проверяется соответствие участников требованиям о налоговой задолженности?

Пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено требование об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки.

Частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что отстранение участника закупки осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит несоответствие установленным требованиям. При этом информация из открытых источников в сети Интернет не носит официальный характер и не может служить основанием для отстранения участника без подтверждения официальными документами.

Какие сроки установлены для подачи жалоб на извещения о закупке?

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Нарушение этого срока влечет оставление жалобы без рассмотрения, независимо от обоснованности претензий заявителя.

Это правило направлено на обеспечение стабильности закупочных процедур и предотвращение затягивания торгов по формальным основаниям после завершения приема заявок участников.

К каким последствиям приводит отсутствие проекта сметы в извещении?

ФАС России в решении от 12 февраля 2024 года по делу № 28/06/105-204/2024 установила нарушение части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием проекта сметы контракта в составе извещения при проведении строительного аукциона. Такие действия квалифицируются как административное правонарушение.

Однако антимонопольный орган может не выдавать предписание об устранении нарушения, если установлено, что в составе извещения размещены достаточные сведения для формирования участником закупки ценового предложения и нарушение не повлияло на результат определения подрядчика. Тем не менее, административная ответственность за нарушение процедурных требований наступает независимо от влияния на результат торгов.