Поставка медицинских изделий и лекарственных препаратов по заявкам: как правильно оформить контракт с неопределенным объемом?

Поставка медицинских товаров по заявкам заказчика является одним из наиболее эффективных способов организации закупок в здравоохранении, позволяющим обеспечить гибкость поставок и оптимизировать складские запасы. Однако неправильное оформление таких контрактов может привести к спорам с поставщиками и попыткам принуждения к выборке всего заявленного объема товара. Правильное структурирование условий контракта и понимание правовых механизмов защиты интересов заказчика критически важно для эффективной организации закупочной деятельности, о чем подробно рассказывают эксперты Центра «Закон.гуру» в рамках специализированных курсов и консультаций по медицинским закупкам.

Согласно действующему законодательству и сложившейся судебной практике, заказчик вправе требовать осуществления поставки по заявкам даже в случае, если в контракте указано конкретное определенное количество товара. Данный подход не нарушает принципов контрактной системы и позволяет медицинским организациям эффективно управлять поставками в зависимости от реальной потребности.

Судебная практика последних лет демонстрирует устойчивую поддержку права заказчиков на организацию поставок по заявкам. Постановлениями Арбитражного суда Центрального округа от 26.12.2023 по делу № А08-1787/2023, от 01.11.2023 по делу № А68-14292/2022, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.12.2022 по делу № А03-1943/2022, от 03.10.2019 по делу № А70-1838/2019, Арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2022 по делу № А60-19095/2021, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.11.2021 по делу № А28-1889/2021, Девятого ААС от 26.12.2019 по делу № А40-150110/2019 неоднократно подтверждалась правомерность таких условий контракта при условии их правильного оформления в пользу заказчика.

Ключевым элементом правильного оформления контракта с поставкой по заявкам является включение специальной оговорки о том, что направление заявки не является обязанностью заказчика. Если в контракте прямо указано, что поставка осуществляется по заявке заказчика в течение определенного срока, и дополнительно закреплено, что направление заявки не составляет обязанность заказчика, то принудить медицинскую организацию к выборке оставшегося товара становится невозможным.

Правовой основой для таких условий служит статья 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой исполнение обязанностей может быть обусловлено совершением или несовершением определенных действий, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон. Дополнительной правовой гарантией является статья 508 ГК РФ, устанавливающая, что досрочная поставка товаров может производиться с согласия покупателя.

Пример поставки расходного материала для операционного блока. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.11.2024 по делу № А40-23519/2023 установлено, что по условиям контракта поставка товара осуществляется партиями по заявкам заказчика в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявки, при этом у заказчика отсутствует обязанность по направлению заявки на весь объем товара, а у поставщика отсутствует обязанность заранее закупать весь объем товара. Ненаправление заказчиком заявки на поставку товара не может рассматриваться как нарушение условий контракта или неправомерное поведение.

Поставщики нередко пытаются принудить заказчиков к выборке остатков товара, особенно в конце календарного года, ссылаясь на то, что контракт истекает, товар хранится специально для данного заказчика, и реализовать его другим покупателям якобы невозможно. При наличии правильно сформулированных условий контракта медицинская организация может обоснованно отказаться от дополнительных поставок.

Отдельного внимания заслуживает вопрос нарушения дробности поставок, когда поставщик осуществляет поставку несколькими партиями вместо одной заявленной. Например, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.03.2025 по делу № А56-81338/2024 указано, что дробность поставки является нестоимостным нарушением, за которое может быть применен штраф в размере 1000 рублей.

Заказчики могут предусматривать в контрактах понятие существенного нарушения сроков поставки и соответствующие последствия. Например, можно указать, что признаком существенного нарушения обязательства является однократное нарушение сроков поставки товара, если нарушение срока поставки товара вдвое превышает сроки поставки товара, предусмотренные контрактом. В таких случаях заказчик может дождаться момента, когда нарушение станет существенным, и затем осуществить односторонний отказ. Это подтверждается судебной практикой. См, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2024 по делу № А56-49381/2023.

Важным аспектом является возможность расторжения контракта по соглашению сторон в случае объективной невозможности исполнения.

Пример.

Сторонами был заключен контракт на поставку лекарственного препарата Пеметрексед, лиофилизат для приготовления инфузий, 500 мг. Заказчик направил заявку на поставку партии товара, которую поставщик не исполнил, обосновав это отсутствием регистрации предельной отпускной цены. Заказчик направил повторную заявку, не исполненную поставщиком (контрагент не отгружает товар). Заказчик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон, поставщик согласился. Прокуратура оспорила соглашение о расторжении как ничтожную сделку. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2025 по делу № А52-4998/2024 суд встал на сторону заказчика, указав, что заказчик обязан осуществить односторонний отказ в случаях, указанных в части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в иных случаях - вправе, при отсутствии доказательств того, что сделка посягает на публичные интересы.

Аналогичную позицию занял Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 16.01.2025 по делу № А72-3452/2024, указав, что недопоставка не является основанием для одностороннего отказа по части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

При формировании технического задания для контрактов с поставкой по заявкам особое внимание следует уделить срокам поставки после направления заявки. Учитывая специфику медицинских товаров, включая требования к срокам годности лекарственных препаратов и особенности хранения медицинских изделий, рекомендуется устанавливать разумные сроки поставки, позволяющие поставщику обеспечить качественный товар с достаточным остаточным сроком годности.

Важным аспектом является также включение в контракт требований к минимальному остаточному сроку годности поставляемых лекарственных препаратов. С учетом новых правил хранения лекарственных средств особое значение приобретает соответствие поставляемых товаров требованиям системы мониторинга движения лекарственных препаратов (МДЛП). В контракте следует предусматривать отказ в приемке при несоответствии любой фасовки, комплектности или иных характеристик сведениям, указанным в МДЛП.

Правильное оформление контрактов с поставкой медицинских товаров по заявкам требует комплексного понимания правовых механизмов, особенностей медицинских товаров и актуальной судебной практики. Специалисты Центра «Закон.гуру» помогают медицинским организациям структурировать такие контракты с учетом всех правовых нюансов и практических потребностей в рамках персональных консультаций и специализированных курсов по организации медицинских закупок, где детально разбираются типовые ошибки и эффективные способы защиты интересов заказчика.

Удачных закупок! Ждем Вас и Ваших коллег в Центре «Закон.гуру»!