Реестровая запись подтверждает происхождение конкретного товара, а не всей продукции производителя

При рассмотрении заявок на участие в закупке комиссия заказчика обязана проверить, соответствует ли реестровая запись, указанная участником, тому товару, который он предлагает к поставке. На практике это требование нередко игнорируется — либо из-за нехватки времени, либо из-за убеждённости в том, что сам факт наличия реестровой записи достаточен для подтверждения российского происхождения. Это не так, и судебная практика 2025 года это убедительно подтверждает.

Реестровая запись в реестре российской промышленной продукции подтверждает происхождение конкретной продукции конкретного производителя — той, которая была включена в реестр. Она не является свидетельством того, что вся продукция этого производителя российского происхождения. Если участник закупки предлагает к поставке порошкообразное моющее средство, а реестровая запись, которую он указал, выдана на жидкое мыло того же производителя, — российское происхождение порошка этой записью не подтверждено. Такая заявка должна быть расценена комиссией как заявка с предложением поставки товара, приравненного к иностранному.

Представители ФАС России на совещаниях нередко говорят о том, что реестровая запись подтверждает страну производства товара, а не страну происхождения конкретной партии. Это создаёт у некоторых заказчиков иллюзию, что любая реестровая запись производителя подходит для любого его товара. Однако судебная практика идёт по другому пути: принципиальное расхождение между тем, что указано в реестровой записи, и тем, что предлагается к поставке, является основанием для отклонения заявки или приравнивания её к иностранной — в зависимости от применяемой защитной меры.

При применении запрета такое несоответствие влечёт безусловное отклонение заявки. При применении ограничения последствия зависят от того, есть ли в процедуре другие заявки с надлежащим подтверждением российского или евразийского происхождения: если есть — заявка с ненадлежащей реестровой записью приравнивается к иностранной и проигрывает, если нет — ограничение не срабатывает и заявка может быть допущена.

Практический вывод для заказчиков: при рассмотрении заявок недостаточно просто убедиться, что реестровый номер указан. Нужно проверить, соответствует ли он тому товару, который предлагается к поставке, — по наименованию, характеристикам, коду ОКПД2. Это занимает время, но именно эта проверка защищает заказчика от ситуации, когда контракт заключён с поставщиком иностранного товара, а защитная мера формально считается соблюдённой.

👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru