Цвет в техзадании по 44-ФЗ: как указать законно и не получить предписание

Требование, которое кажется простым

Цвет — одна из тех характеристик, которые заказчики указывают не задумываясь. Нужны синие папки — пишем «синий». Нужна белая мебель — пишем «белый». Кажется, что здесь нечего нарушать. На практике цвет в техническом задании становится основанием для жалоб, предписаний и отмены процедур — причём по совершенно разным причинам.

Иногда проблема в том, что цвет вообще не указан, а заказчик рассчитывает согласовать его при исполнении. Иногда — в том, что цвет указан, но настолько специфично, что фактически идентифицирует конкретного производителя. Иногда — в отсутствии обоснования там, где оно необходимо. Каждая из этих ситуаций имеет свою правовую логику и свои последствия.

«По согласованию с заказчиком» — почему это не работает?

Попытка отложить выбор цвета на этап исполнения контракта выглядит разумно: заказчик ещё не знает, в какой цвет покрасят стены, поэтому цвет жалюзи определится позже. Логика бытовая, правовая — другая.

Ярославский межрегиональный УФАС в решении от 26.03.2024 по делу №076/06/106-378/2024 констатировал: формулировка «цвет по согласованию с заказчиком» не позволяет однозначно определить потребность заказчика, поскольку ни диапазон цвета, ни конкретные цвета не определены. Отсутствие конкретных значений характеристики препятствует участникам понять, что именно нужно заказчику, и может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению контракта.

Челябинский УФАС ещё в решении от 23.11.2017 по делу №817-ж/2017 сформулировал ту же позицию: показатель «цвет по согласованию с заказчиком» не позволяет определить потребность заказчика и условия контракта. Отсутствует информация о порядке и сроках такого согласования, что может привести к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушению прав сторон.

Проблема здесь двойная. Во-первых, участник закупки не может подготовить заявку, не зная, какой цвет требуется. Во-вторых, механизм согласования, не закреплённый в контракте с чёткими правилами, открывает возможность для произвола заказчика при исполнении — и именно это антимонопольные органы квалифицируют как ограничение конкуренции.

Когда согласование всё же работает?

Это не означает, что согласование цвета при исполнении контракта полностью исключено. Липецкий УФАС в решении от 20.07.2023 по делу №048/06/106-603/2023 и Оренбургский УФАС в решении от 29.03.2024 по делу №056/06/106-287/2024 поддержали заказчика, закупавшего рулонные шторы, в документации которого цвет и фактура ткани согласовывались с заказчиком из нескольких вариантов, предоставляемых поставщиком.

Ключевые условия, которые сделали эту конструкцию законной: в помещениях шёл ремонт и цвет стен на момент проведения закупки не был известен — то есть была объективная причина не фиксировать цвет заранее. В позициях КТРУ характеристика «цвет» отсутствовала. Заказчик при согласовании обязался учитывать палитру поставщика. На рынке были производители с тканью в 20 и более фактурах. Требования о конкретном производителе не было. Порядок согласования был определён в контракте.

Это точный набор условий, и отсутствие любого из них меняет картину. Согласование цвета без определённого порядка, без объективного обоснования невозможности указать его заранее и без ограничения выбора палитрой поставщика — нарушение. Согласование с соблюдением всех этих условий — допустимо.

Конкретный цвет как товарный знак

Противоположная крайность — указать цвет настолько специфично, что он фактически идентифицирует конкретного производителя. Амурский УФАС в решении от 17.06.2024 по делу №028/06/99-355/2024 рассмотрел закупку автофургона с требованием о цвете «белая ночь». Заказчик обосновал это тем, что данный цвет является базовым у производителя и выбор другого цвета увеличивает стоимость.

Антимонопольный орган не принял обоснование: наименование «белая ночь» относится к конкретному производителю, выпускающему транспортные средства с таким обозначением цветовой гаммы. Фактически заказчик указал не цвет как характеристику товара, а фирменное обозначение конкретного производителя. Это нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ — запрета на указание товарных знаков и наименований производителей.

Вывод здесь простой и практически важный: если название цвета является фирменным обозначением конкретного бренда, использовать его в техническом задании нельзя. Нужно либо описывать цвет через стандартизированную шкалу — например, RAL — либо задавать диапазон.

Обоснование цвета: когда оно нужно и что в него включить?

Статья 33 Закона №44-ФЗ не запрещает устанавливать требования к цвету — при наличии обоснования. Ставропольский УФАС в решении от 17.03.2023 по делу №026/06/106-457/2023 констатировал: отсутствует запрет на включение дополнительных характеристик, в том числе по показателю цвета, если содержится обоснование.

Работающие обоснования строятся на нескольких основаниях. Первое — стилевое решение, подтверждённое документально: брендбук организации, дизайн-проект, утверждённая концепция оформления пространства. Второе — дооснащение существующего пространства: закупаемые товары должны визуально сочетаться с уже имеющимися, и это можно подтвердить актами о наличии существующего имущества с указанием цвета. Третье — функциональные требования, связанные с цветом: например, требования к цвету спецодежды, установленные нормативными актами об охране труда или отраслевыми стандартами.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 21.03.2025 по делу №А42-4455/2024 поддержал заказчика, установившего требования к цвету мебели и форме ручек, признав, что не было представлено доказательств изготовления закупаемого товара единственным производителем и что указанные требования не являлись непреодолимыми для потенциальных участников. Обоснование через стилевое решение и обеспечение надёжности теснения было принято судом.

Практический алгоритм

Перед тем как формулировать требование к цвету, стоит последовательно ответить на несколько вопросов. Есть ли объективная причина требовать конкретный цвет — стилевое решение, дооснащение существующего, нормативное требование? Если да — есть ли документальное подтверждение этой причины? Является ли название цвета фирменным обозначением конкретного производителя? Если да — нужно использовать нейтральное описание или шкалу RAL. Подходит ли указанный цвет продукции минимум двух производителей? Если нет — либо расширять диапазон, либо усиливать обоснование уникальности потребности.

Если заранее неизвестно, какой цвет нужен — порядок согласования должен быть прописан в контракте с чёткими правилами выбора из палитры поставщика, объективным обоснованием невозможности зафиксировать цвет заранее и отсутствием требований к конкретному производителю.

Нюансов здесь больше, чем кажется на первый взгляд — и большинство из них проявляются только в конкретных ситуациях. Разобраться с ними на реальных примерах можно на программах Центра «Закон.гуру».

Итог

Цвет в техническом задании — не мелочь. Это характеристика, которая при неправильном использовании становится основанием для жалобы, а при отсутствии — источником споров при исполнении контракта. Конкретный цвет с обоснованием, диапазон цвета через стандартизированную шкалу или согласование из палитры поставщика с чётким порядком в контракте — три рабочих варианта. Фирменное название цвета конкретного производителя и согласование без каких-либо правил — два нерабочих.

Подробнее — на программах Центра «Закон.гуру».

Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру»:
— в ТГ: https://t.me/zakon_guru_tg
— в ВК: vk.com/im/channels/-230744123