Заказчики для новых территорий: можно вообще без конкурентных процедур

Отдельный блок особенностей по постановлению Правительства № 2559 касается заказчиков, которые сами расположены на новых территориях: органов государственной власти и местного самоуправления Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также учреждений и предприятий, находящихся под их юрисдикцией. Для них особый порядок значительно шире, чем для заказчиков со старых территорий.

Принципиальное отличие — такие заказчики вправе закупать любые товары, работы и услуги для собственных нужд вообще без проведения каких-либо конкурентных процедур. По части 73 статьи 112 Закона № 44-ФЗ они могут заключать контракты с единственным поставщиком на любые закупки без ограничений по предмету и сумме. Это не исключение из правила — это и есть их правило на весь 2026 год.

Порядок оформления таких закупок строится по той же аналогии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, что и для заказчиков со старых территорий. Те же изъятия: не нужно обосновывать заключение контракта, не нужно уведомлять контрольный орган, закупка не размещается на официальном сайте ЕИС. Всё планируется в плане-графике с галочкой о неразмещении, контракт регистрируется в реестре с соответствующей отметкой.

Требования нормирования не применяются — это особенно важно в условиях, когда стандартные предельные цены могут быть просто нереалистичны для региона с разрушенной инфраструктурой и нарушенными цепочками поставок. Дополнительные требования к участникам закупки устанавливать не обязательно. Поддержка субъектов малого предпринимательства по статье 30 Закона № 44-ФЗ тоже не обязательна.

Если конкурентную процедуру всё-таки решено провести — а такое право у заказчиков с новых территорий тоже есть — применяются общие правила Закона № 44-ФЗ с изъятиями, установленными постановлением № 2559. Выбор способа закупки определяется по общим правилам, но без обязанности устанавливать дополнительные требования и без обязанности соблюдать квоту для малого бизнеса.

Отдельный практический вопрос — как работать, если интернет на территории периодически недоступен. Ответ предусмотрен прямо: если на момент заключения контракта техническая возможность работы в ЕИС отсутствует, контракт заключается на бумаге. После восстановления технической возможности — в течение пяти рабочих дней — вся информация вносится в ЕИС с соответствующими отметками о неразмещении на официальном сайте. Электронное актирование при наличии технической возможности и согласия сторон предпочтительно, но при её отсутствии допускается бумажная приёмка.

Таким образом, для заказчиков непосредственно с новых территорий контрактная система в 2026 году работает в режиме максимального упрощения: любая закупка у единственного поставщика, без конкурентных процедур, без нормирования, без уведомлений, без публикации. Это осознанное решение законодателя, учитывающее реальные условия работы в зоне вооружённого конфликта. Единственное, от чего этот режим не освобождает, — от планирования в плане-графике и от регистрации контракта в реестре. Закрытость не означает бесконтрольности: контролирующие органы имеют доступ к закрытой части ЕИС и видят всё.

👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru