Минимальная доля закупок российских товаров

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление №1875) вводит ряд мер поддержки отечественных производителей, одной из которых является установление минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения. В статье рассмотрим, на кого распространяется данная обязанность, кто от нее освобожден, и какие доли установлены для различных категорий товаров.

Категории заказчиков и применение минимальной доли

Согласно Постановлению №1875 и информационному письму Минфина России от 31 января 2025 г. №24-01-06/8697, можно выделить три группы заказчиков с точки зрения применения "защитных" мер:

Первая группа: заказчики, к закупкам которых НЕ применяется минимальная доля

К первой группе относятся:

1. Заказчики по Закону №44-ФЗ
2. Следующие заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Законом №223-ФЗ:
   • Государственные корпорации
   • Государственные компании
   • Публично-правовые компании
   • Субъекты естественных монополий независимо от организационно-правовой формы
   • Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами
   • Автономные учреждения
   • Бюджетные учреждения
   • Унитарные предприятия
   • Хозяйственные общества, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса

К этой группе применяются запрет, ограничение, преимущество, но НЕ применяется минимальная доля.

Вторая и третья группы: заказчики, к закупкам которых применяется минимальная доля

Минимальная обязательная доля применяется к закупкам следующих заказчиков по Закону №223-ФЗ:

1. Вторая группа: Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам, и дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам - за исключением:

   • тех, которые являются субъектами естественных монополий
   • тех, которые осуществляют регулируемые виды деятельности
   • включенных в сводный реестр организаций ОПК

2. Третья группа: Те же хозяйственные общества, что и во второй группе, но которые осуществляют закупки товаров, работ, услуг, не относящиеся к следующим категориям:

   • для выполнения государственного оборонного заказа
   • для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3-3.2 статьи 7.1 Федерального закона №275-ФЗ
   • для функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации
   • в сфере использования атомной энергии
   • для реализации проекта технологического суверенитета

К заказчикам второй группы дополнительно применяются запрет, ограничение, преимущество, но только при осуществлении закупок в перечисленных выше особых случаях. К заказчикам третьей группы запрет, ограничение, преимущество не применяются вообще.

Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения

Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения установлена в Приложении №3 к Постановлению №1875. Ниже представлены примеры минимальных долей для некоторых категорий товаров:

Отчетность о достижении минимальной доли закупок

В соответствии с Положением о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами (Приложение к Постановлению №1875), заказчики обязаны формировать и размещать в единой информационной системе отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.

Отчет формируется в единой информационной системе не позднее 15 января года, следующего за отчетным. Заказчик не позднее 31 января года, следующего за отчетным, включает в отчет информацию о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС (при наличии), и подписывает отчет усиленной квалифицированной электронной подписью.

Структура отчета включает:

1. Информацию о заказчике
2. Информацию об объеме закупок товаров российского происхождения
3. Информацию об объеме закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами

В разделе об объеме закупок товаров российского происхождения для товаров из Приложения №3 указывается:

• Стоимостной объем поставленного товара
• Стоимостной объем поставленного товара российского происхождения
• Номер реестровой записи из реестра договоров
• Размер установленной минимальной обязательной доли
• Размер достигнутой доли закупок товаров российского происхождения

Подтверждение страны происхождения товара

Для целей определения минимальной доли товаром российского происхождения признается товар, включенный:

• в реестр российской промышленной продукции
• в евразийский реестр промышленных товаров государств-членов ЕАЭС

Для подтверждения происхождения товаров указывается номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Для отдельных товаров (позиции 362-399, 433 перечня №2) до 31 августа 2025 г. подтверждающим документом также является сертификат о происхождении товара формы СТ-1.

Для товаров, указанных в позициях 400-432 перечня №2, установлены особые требования к подтверждению происхождения, связанные с долей стоимости используемых иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции.

Оценка результатов достижения минимальной доли

Федеральный орган исполнительной власти в сфере промышленной политики до 1 марта года, следующего за отчетным, осуществляет:

• Рассмотрение информации, содержащейся в отчетах заказчиков
• Оценку результатов осуществления в отчетном году закупок товаров российского происхождения

Результаты оценки включаются в сводный аналитический отчет, формируемый в соответствии с Положением о порядке обеспечения мониторинга закупок.

Заключение

Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения, установленная Постановлением №1875, является важным механизмом поддержки отечественных производителей. Данное требование распространяется на определенный круг заказчиков по Закону №223-ФЗ (в основном хозяйственные общества с государственным участием), при этом заказчики по Закону №44-ФЗ и ряд других категорий заказчиков по Закону №223-ФЗ от выполнения данного требования освобождены.

Заказчики, на которых распространяется требование о минимальной доле, должны обеспечивать закупку товаров российского происхождения в объеме не менее установленного Постановлением №1875, а также отчитываться о достижении этих показателей в единой информационной системе.

Хотите глубже разобраться в теме и получить практические навыки работы? Приглашаем вас на программу повышения квалификации "Организация закупок отдельными видами юридических лиц"!

В рамках программы подробно рассматриваются все аспекты применения Закона № 223-ФЗ, включая соблюдение минимальной доли закупок российских товаров.

Программа включает:

• 54 академических часа 
• Заочная форма обучения (видеолекции)
• Применение дистанционных образовательных технологий
• Удобный формат обучения без отрыва от работы

Стоимость: 36 000 рублей за одного участника

© Центр "Закон.гуру", 2025. Все права защищены. Материалы статьи могут быть использованы только с указанием источника.