Решение ФАС России от 19.06.2026 N 011/06/105-542/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Растегаевой А.Д. - специалиста-эксперта управления, члена комиссии; М. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. (далее - заявитель), направленную посредством ЕИС 11.06.2026 и зарегистрированную 15.06.2026 за N 6184/26 на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "УА" (далее - ГБУЗ РК "УА", заказчик) при осуществлении уполномоченным учреждением - государственным казенным учреждением Республики Коми "ЦА" (далее - ГКУ РК "ЦБ") закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка системы ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы", извещение N 0307200030626001169 (далее - жалоба, закупка, электронный аукцион), при участии: от ГКУ РК "ЦБ": Ш. и Я. - представителей по доверенностям,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Федеральной антимонопольной службой передана по подведомственности жалоба индивидуального предпринимателя К., размещенная в ЕИС 11.06.2026 (вх. от 15.06.2026 N 6184/26), на действия заказчика - ГБУЗ РК "УА" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка системы ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы", извещение N 0307200030626001169 (далее жалоба, закупка, электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц- связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В жалобе индивидуальным предпринимателем заявлено о предоставлении возможности участия в рассмотрении жалобы посредством ВКС, назначении рассмотрения жалобы не ранее 14 ч. 00 мин и не позднее 15 ч. 00 мин. по московскому времени или за 1 час до окончания рабочего дня Коми УФАС России.

В связи с наличием технической возможности осуществления веб-видеоконференции при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем веб-видеоконференции.

Ссылка на участие в рассмотрении жалобы посредством веб-видеоконференции, инструкция участника сессии по видео-конференц-связи, информация о месте, дате и времени рассмотрения жалобы направлены в адрес индивидуального предпринимателя, заказчика, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки посредством электронной почты письмом от 15.06.2026 N ОД/4020/26 с одновременным размещением такой информации в ЕИС.

Жалоба индивидуального предпринимателя назначена к рассмотрению с учетом срока, установленного частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе, с учетом графика рассмотрения дел Коми УФАС России: 19.06.2026 в 09 часов 40 минут.

Назначение даты, места и времени рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Коми УФАС России в соответствии с внутренним распорядком, в том числе с учетом уже назначенных заседаний, а также необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций.

Рассмотрение жалобы назначено посредством веб-видеоконференции.

Такой формат рассмотрения жалоб (веб-видеоконференция) не привязывается к участию в рассмотрении жалоб посредством стационарного компьютера. Формат рассмотрения жалоб предполагает участие сторон с любых устройств, имеющих выход в интернет.

В Коми УФАС России, с учетом уже назначенных заседаний, необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций, законодательно установленного срока рассмотрения жалобы, возможность назначить время рассмотрения жалобы не ранее 14 час. 00 мин. и не позднее 15 час. 00 мин. или за 1 час до окончания рабочего дня

Коми УФАС России, отсутствовала.

Ходатайство индивидуального предпринимателя относительно времени рассмотрения жалобы отклонено.

Вместе с тем, в назначенные дату и время рассмотрения жалобы, а именно 19.06.2026 с 09 часов 40 минут индивидуальный предприниматель к веб-видеоконференции не подключился, явку на заседание Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению жалобы не обеспечил.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие индивидуального предпринимателя, его представителей, а также представителя оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Индивидуальный предприниматель обжалует положения извещения о проведении электронного аукциона, указывает на неправомерные действия заказчика, нарушающие, по его мнению, требования Закона о контрактной системе, а именно:

- заказчиком выбран неверный код каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) при формировании и описания объекта закупки;

- заказчик не установил ограничения по Постановлению Правительства Российской Федерации N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции") и Приказу N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению Правительства Российской Федерации N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- установленные заказчиком технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному УЗИ аппарату Российского производства из реестра российской радиоэлектронной продукции.

Обращает внимание, что на день подачи жалобы в едином реестре российской промышленной продукции зарегистрировано оборудование, соответствующих тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке:

АО "НА" N РЭ-4832/22 - Система диагностическая для ультразвуковых исследований УЗИ-ЭЛЕКТРОН

https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/oborudovanie_dlya_ffunktsionaln oy_diagnostiki/uzi_apparaty/ АО "УБ"

https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/oborudovanie_dlya_ffunktsionaln oy_diagnostiki/uzi_apparaty/ АО "З" и ООО НАУЧНО-МЕДИЦИНСКАЯ ФИРМА "НБ"

https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/oborudovanie_dlya_ffunktsionaln oy_diagnostiki/uzi_apparaty/

- при этом, по мнению заявителя, приведенным в документации техническим характеристикам, в полной мере, не соответствует ни одна из моделей оборудования, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции. Описание объекта закупки возможно соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества по завышенной цене;

- в техническом задании указаны характеристики Оборудования ниже (хуже), чем у оборудования, размещенного в реестре радиоэлектронной продукции российского производства, что приводит к нерациональному расходованию средств, а также неисполнению Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком", а именно закупки аппаратов российского производства не менее 80%;

- заказчик не применил Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку в данной закупке закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение - DICOM и программное обеспечение в данной закупке не является предустановленным.

Обращает внимание, что Заказчик закупает программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно, имеет собственную лицензию с переходом права, внесен в единый реестр российских программ Минкомсвязи.

Отмечает, что заказчик применил необязательную характеристику из КТРУ - программа обмена данными по протоколу DICOM, запись кадров и кинопетель в формате DICOM. Данная программа внесена в российских программ Минкомсвязи, однако в нарушение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении не установлен запрет в соответствии с постановлением N 1236;

- характеристики, указанные в техническом задании в полном объеме, по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в Российской Федерации и имеющего регистрационное удостоверение.

Возможно, присутствуют только у одного производителя, но данная информация не подтверждена.

- Отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

б) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, статья 33 Закона о контрактной системе содержит в себе закрытый перечень случаев, когда заказчик вправе закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать как минимум двух различных производителей.

Следовательно, по мнению заявителя, заказчиком нарушено положение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- несоответствие структурной части извещения и приложенных файлов - структурное ТХ, Контракт и т.д., считает что его права нарушены в части однозначного восприятия процедуры закупки;

- нет технического задания в Файле, в четком соответствии со структурным вариантом в ЕИС, нарушены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ввиду того, что в документации и в файле описание объекта закупки представлена информация, противоречащая законодательству, считает, что ограничена конкуренция;

- извещение в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные.

В извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования.

В ЕИС в проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

В отношении доводов, касающихся соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 Комиссия Коми УФАС России отмечает, что согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на 2026-4374 5 осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок было определено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановление N 2014 утратило силу с 01.01.2025 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок определено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

Минфин России в письмах от 04.07.2025 N 24-06-09/65231 (вх. от 04.07.2025 N 6281-ЭП/26), от 20.05.2026 N 24-06-09/42068 (вх. от 20.05.2026 N 5330-ЭП/26), направленных в Коми УФАС России для сведения, указало, что в 2021, 2022 и 2023 годах отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, формировался в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014, которое с 01.01.2025 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

При этом согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 в период 2021-2023 годах Министерство промышленности и торговли Российской Федерации было определен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Департаментом бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России обращено внимание, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

С учетом изложенного, копия жалобы для рассмотрения доводов в части соблюдения ГБУЗ РК "УВ" в 2021, 2022 и 2023 году требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 не подлежит направлению в Минфин России.

Помимо прочего заявитель просит провести проверку правомерности действий заказчика, выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки, привлечь заказчика к административной ответственности, а также направить настоящую жалобу в контрольный финансовый орган, а также в Министерство здравоохранения Российской Федерации для проведения проверки в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Кроме того, по мнению заявителя, действия заказчика при осуществлении закупки ограничивают конкуренцию, в связи с чем, просит указанное выделить в отдельное производство для рассмотрения в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Ходатайство индивидуального предпринимателя относительно передачи его жалобы в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также в контрольный финансовый орган (Министерство финансов области и Министерство здравоохранения Российской Федерации) удовлетворено.

Письмом от 16.06.2026 N НГ/4030/26 копия жалобы индивидуального предпринимателя направлена для рассмотрения по подведомственности в Министерство финансов Республики Коми, а также Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Ходатайство индивидуального предпринимателя, заявленное в жалобе, о предоставлении до рассмотрения жалобы по существу оригиналов запросов российским производителям, оригинала уведомления о вручении запроса Почты России на физическом бумажном носителе; оригиналов технических характеристик именно от производителей, а не дилеров, указанных в Сводной таблице и самой сводной таблицы; оригиналов коммерческих предложений с живыми подписями; о выделении материалов жалобы в отдельное производство для рассмотрения части доводов в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", удовлетворено частично.

В адрес индивидуального предпринимателя посредством электронной почты до рассмотрения жалобы по существу (17.06.2026) направлена письменная позиция заказчика и уполномоченного учреждения по доводам жалобы, а также соответствующая сравнительная таблица оборудования.

Ходатайство индивидуального предпринимателя о выделении материалов жалобы в отдельное производство (для рассмотрения доводов в части ограничения конкуренции), удовлетворено, копия жалобы передана в соответствующий отдел антимонопольного управления для рассмотрения в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Касаемо представления иных документов (их оригиналов), Комиссия Коми УФАС России сообщает, что действующим законодательством направление таких документов по ходатайству лица, подавшего жалобу, не предусмотрено.

ГБУЗ РК "УА", ГКУ РК "ЦБ" в материалы жалобы представлена письменная позиция по доводам жалобы.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, позицией сторон, заслушав представителей заказчика и уполномоченного учреждения, пришла к нижеследующим выводам.

03.06.2026 уполномоченным учреждением - ГКУ РК "ЦБ", наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 N 45 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми" функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики

Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307200030626001169 с содержащимися при нем электронными документами.

Наименование объекта закупки - "Поставка системы ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы".

заказчиком закупки явилось ГБУЗ РК "УА".

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 680 000.00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 11.06.2026 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 11.06.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.06.2026.

Закупка осуществляется не в рамках национальных или федеральных проектов.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион (открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Правилами", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25,

26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 Правил использования каталога установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка медицинского оборудования.

заказчиком в описании объекта закупки установлены требования к следующему товару: Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы.

В структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона для поставляемого товара установлена позиция КТРУ 26.60.12.132-00000011 "Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы".

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, в КТРУ имеется позиция 26.60.12.132- 00000011 "Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы", с обязательной датой применения с 01.07.2019, с кодом номенклатурой классификации медицинских изделий 192070: Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы, содержащее следующее описание: "Комплект работающих от сети (сети переменного тока) изделий, разработанных для проведения экстракорпоральных и/или интракорпоральных процедур визуализации сердца и кровеносных сосудов (эндосонографии или эндоскопии). Включает систему программного обеспечения, которая поддерживает целый ряд статистических исследований и специфических кардиологических исследований в режиме реального времени для диагностирования анатомических дефектов сердца, определения характеристик потока крови и функциональных/анатомических проблем, ассоциированных с инфарктом миокарда.

Генерирует ультразвуковые импульсы, направляет их в область воздействия, определяет ультразвуковое эхо и обрабатывает полученную информацию для вывода на дисплей статистических или динамических двух- или трехмерных (3-D) изображений.".

заказчиком в документе "I. Описание объекта закупки", размещенном в составе извещения о проведении электронного аукциона указано, что описание видов медицинских изделий в соответствии с Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам указано в КТРУ.

Характеристики необходимые заказчику определены следующим образом:

В соответствии с письменной позицией заказчика:

"Внутрисосудистое ультразвуковое исследование - метод медицинской визуализации, который использует высокочастотные звуковые волны для создания подробных изображений внутренней части кровеносных сосудов. Используется для оценки коронарных артерий (артерий, снабжающих сердце кровью).

Данное исследование часто используется в ходе чрескожных вмешательств для уточнения анатомии сосуда и мониторинга эффективности вмешательства в реальном времени.

Процедура включает в себя: Введение катетера с крошечным ультразвуковым зондом на конце в кровеносный сосуд, обычно через бедренную артерию в паху или лучевую артерию на руке. Осторожно продвижение катетера через кровоток, пока он не достигнет области, вызывающей беспокойство или необходимого для исследования.

Испускание звуковых волн зондом катетера, которые отражаются от стенок сосудов.

Улавливание отраженных волн и преобразование их в изображения, которые можно просматривать на экране компьютера. Оценка фракционного резерва кровотока (ФРК) - необходима для определения степени сужения коронарных артерий при атеросклерозе.

Во время исследования рассчитывается разница давления кровотока до и после места сужения или полного перекрытия просвета в сосуде.

Согласно описанию объекта закупки назначение данного медицинского изделия - Качественная и количественная оценка васкулярной морфологии в коронарных артериях и сосудах периферической сосудистой сети.

Это изучение структуры и изменений стенок коронарных артерий, включая их слои, клеточный состав, а также патологические изменения, которые могут в них происходить. Интерфейсный модуль пациента для внутрисосудистого исследования с разъемом для подключения ультразвуковых внутрисосудистых датчиков, функция определения фракционного резерва кровотока, функция определения моментального резерва кровотока - это компоненты системы, обеспечивающие подключение датчиков давления/проводников к измерительному блоку. Они передают данные для количественной оценки стенозов и поддерживают функции автоматического подавления шумов, также необходимы для получения высококачественного изображения просвета сосуда и его стенки, используемого для диагностики и стентирования коронарных артерий.

Код КТРУ 26.60.12.132-00000011 соответствует коду вида медицинского изделия 192070 и определен клинической потребностью заказчика, а именно: необходимостью проведения внутрисердечного УЗИ. Соответствующий код НКМИ - 192070 по описанию кода вида медицинского изделия - товар, приобретаемый заказчиком, является комплектом работающих от сети (сети переменного тока) изделий, разработанных для проведения экстракорпоральных и/или интракорпоральных процедур визуализации сердца и кровеносных сосудов (эндосонографии или эндоскопии).

Включает систему программного обеспечения, которая поддерживает целый ряд статистических исследований и специфических кардиологических исследований в режиме реального времени для диагностирования анатомических дефектов сердца, определения характеристик потока крови и функциональных/анатомических проблем, ассоциированных с инфарктом миокарда.

Генерирует ультразвуковые импульсы, направляет их в область воздействия, определяет ультразвуковое эхо и обрабатывает полученную информацию для вывода на дисплей статистических или динамических двух- или трехмерных (3-D) изображений.

Указанные функции и модуль напрямую свидетельствуют об узкой направленности приобретаемого медицинского оборудования.

Для оказания помощи по профилю ВМП - коронарная ангиопластика со стентированием, которая по методу лечения согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2025 N 2188 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" предусматривает внутрисосудистую визуализацию.

Согласно приложению N 32 и 30 пункт 14 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 918н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями" стандарту оснащения Заказчику требуется ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов.".

В соответствии с законом о контрактной системе заказчик самостоятельно определяет код по ОКПД2 или код позиции КТРУ, путем соотнесения объекта закупки к соответствующим кодам и наименованиям позиций ОКПД или КТРУ, как наиболее подходящим с учетом специфики закупки и области применения закупаемого товара (работы, услуги).

заказчиком в извещении об осуществлении закупки самостоятельно был определен код позиции КТРУ (ОКПД), по его мнению, наиболее подходящий под специфику закупки.

Изучив документы и сведения, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика в части установления в извещении о проведении электронного аукциона кода позиции КТРУ 26.60.12.132-00000011 "Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы" не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Ссылки заявителя на решения территориальных органов ФАС в рассматриваемом случае несостоятельны, поскольку не относятся к существу рассматриваемого довода.

Относительно довода заявителя в части неустановления в извещении о закупке ограничений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее постановление N 878), а также условия допуска в соответствии с приказом

Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее приказ N 126н), Комиссия Коми УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с приказом Минфина России от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н утратил силу с 01.01.2025.

Согласно пункту 18 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875), абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 г. N 878, перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением, утратили силу с 01.01.2025 г.

Извещение о закупке размещено в ЕИС 03.06.2026, следовательно, заказчик, не установив ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства N 878, приказом Минфина N 126н, не допустил нарушений требований действующего законодательства.

В отношении довода касающегося национального режима в закупке установлено следующее.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки.

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием ЕИС, установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Относительно довода жалобы о несоответствии установленных технических характеристик ни одному аппарату УЗИ российского производства и сопутствующего довода о несоответствии характеристик ни одной из моделей оборудования, присутствующего в едином реестре радиоэлектронной продукции, Комиссия Коми УФАС России сообщает следующее.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Минфин России в письме от 25.07.2025 N 24-06-06/72389 "О вопросах, связанных с предоставлением национального режима при закупках товаров, работ, услуг, в том числе лекарственных препаратов" обозначил позицию относительно особенностей описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует: "в абзаце третьем подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 содержится указание на необходимость декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" положений".

В связи с тем, что производство товара с требуемыми заказчику характеристиками на территории Российской Федерации отсутствует, заказчиком в описании объекта закупки, размещенного в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, также в составе извещения о закупке размещена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, содержащее информацию в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (уведомление N 1875/2/2026-05- 29/619687 от 29.05.2026, наименование продукции: Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы).

заказчиком в материалы жалобы представлена сравнительная таблица, исходя из которой установленным в извещении о проведении закупки характеристикам соответствуют товары как минимум двух производителей:

- Система для внутрисосудистой ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы IntraSight с принадлежностями, РЗН 2022/17677;

- Система ультразвуковая для внутрисосудистых и внутрикардиальных исследований iLab с принадлежностями.

С учетом изложенного, у Коми УФАС России отсутствуют основания для констатации факта нарушения заказчиком - ГБУЗ РК "УА" части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Также Комиссия Коми УФАС России отмечает, что ссылки заявителя в жалобе на сайт "www.gosfarm.ru" в качестве подтверждения своих доводов о несоответствии технических характеристик описания объекта закупки не может быть принят во внимание, поскольку сайт "www.gosfarm.ru" не является официальным источником, подтверждающим наличие или отсутствие товара в реестре российской радиоэлектронной продукции.

Довод заявителя о неправомерности неприменения заказчиком постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236), тогда как, согласно позиции заявителя, в данной закупке закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение - DICOM и программное обеспечение в данной закупке не является предустановленным, Комиссия Коми УФАС России признает несостоятельным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 утверждены правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 в редакции, действовавшей до 01.01.2025, был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 в редакции, действовавшей до 01.01.2025, было установлено, что для целей применения пункта 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств в части поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений).

Вместе с тем, пункты 2 - 2(2) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 утратили силу с 01.01.2025 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Отдельная закупка программного обеспечения в рамках электронного аукциона не осуществляется.

В закупке не установлено требование о необходимости поставки программного обеспечения DICOM. В закупке отсутствует требование о необходимости передачи лицензионных прав на пользование программой DICOM. Хранение данных в формате ...

и/или DICOM - это функция, позволяющая архивировать данные на носителях и/или во внутрибольничной сети. То есть, описана функция основного оборудования поддерживать определенный формат для архивирования.

Действие заказчика в части не установления запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с постановлением N 1236, не противоречит законодательству о контрактной системе

Относительно довода жалобы о несоответствии технического задания в файле со структурным вариантом Комиссия Коми УФАС России установила, что структурированная форма извещения и приложенный файл "I. Описание объекта закупки" Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки, содержащееся в извещении о закупке и размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, не содержат разночтений, противоречивой информации, в связи с чем соответствующий довод заявителя признается несостоятельным.

Довод жалобы о несоответствии структурной части извещения и приложенных файлов - структурное ТХ, Контракт и т.д. не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

Доводы жалобы о том, что в извещении об осуществлении закупки заказчиком не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем), в связи с чем невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования, а также относительно того, что в ЕИС, проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий, Комиссия Коми УФАС России считает необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, в том числе: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Коми УФАС России установлено, что извещение о закупке в разделе "Дополнительная информация" указано: "ГБУЗ РК "УА". Место нахождения:

169338, РЕСПУБЛИКА КОМИ, м. о. УХТА, <...>, СТР.

1. Почтовый адрес: Российская Федерация, 169338, Коми Респ, <...>, 25. Телефон: <...>. Адрес электронной почты: ugb1dog@mail.ru Ответственное лицо: Р.М., Адрес электронной почты организации заказчика: ugb1dog@mail.ru, Телефон организации заказчика: <...>".

При этом Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность заказчика размещать в извещении сведения о сотрудниках, фактических получателях закупаемого изделия, в связи с чем, размещение вышеуказанной информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных заказчика) является надлежащим исполнением требований пункта 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 5 части 2 статьи 42 настоящего закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

Комиссией установлено, что в составе извещения размещена, в том числе следующая информация: Срок исполнения контракта - с даты заключения Контракта по 30.12.2026 г.

Также в проекте контракта, размещенном в составе извещения, заказчиком предусмотрены следующие положения:

"Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УА", Республика Коми, м. о. Ухта, <...>. тел./факс (8216) <...>/ <...> (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок: в течение 120 календарных дней с даты заключения Контракта".

Таким образом, доводы заявителя изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, действия заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Упоминаемые заявителем ссылки на судебную и административную (ведомственную) практику по мнению Комиссии Коми УФАС России являются несостоятельными, поскольку судебная, административная практика и разъясняющие письма федеральных органов исполнительной власти не являются источником права в Российской Федерации, содержат казуальное толкование, указанные правоприменительные и информационные акты вынесены в рамках иных процедур закупок, с участием иных лиц, а следовательно, не имеют преюдициального или прецедентного характера, и не являются общеобязательными государственными предписаниями постоянного или временного характера которые распространяются на неопределенный круг лиц, что прямо указывает на то, что дела не являются идентичными. Указанные правовые акты не обладают свойством нормативности, поскольку являются индивидуальными, ненормативными правовыми актами, принятыми с участием конкретных лиц в которых анализируются конкретные обстоятельства дел.

Также стоит отметить, что судебная и ведомственная (административная) практика не обладает свойствами доказательства по делу. При этом, Комиссия Коми УФАС России дает самостоятельную (независимую) оценку конкретным обстоятельствам дела, и абсолютно никак не связана решениями иных правоприменительных органов, в том числе, принятых по ранее рассмотренным делам.

По результатам исследования официального сайта ЕИС Комиссией Коми УФАС России установлено, что закупка признана несостоявшейся по основанию п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке.

Доводы жалобы о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

Таким образом, доводы заявителя о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства будут рассмотрены Коми УФАС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя необоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок отсутствуют, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном