Решение Татарстанское УФАС России от 25.02.2026 N 16-42/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К.А. - начальника отдела;

Членов Комиссии: Х. - специалиста-эксперта;

А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГКУ "Центр цифровой трансформации Республики Татарстан" (вх. N 1408 от 17.02.2026, ЕИС от 17.02.2026) о включении сведений в отношении ООО "Л" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811500001124000138 на предмет: Оказание услуг сервисной поддержки (сервисный контракт) серверного оборудования NetAPP, EMC Corporation. Реестровый номер контракта 2165542739524000163,

В присутствии представителей:

Заказчика - Ш. (по доверенности);

В отсутствие представителей Исполнителя, извещенных должным образом посредством уведомления в ЕИС и электронной почты,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГКУ "Ц" (вх. N 1408 от 17.02.2026, ЕИС от 17.02.2026) о включении сведений в отношении ООО "Л" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811500001124000138 на предмет: Оказание услуг сервисной поддержки (сервисный контракт) серверного оборудования NetAPP, EMC Corporation. Реестровый номер контракта 2165542739524000163.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811500001124000138 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16.12.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 727 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "Л" было признано победителем закупки с ценовым предложением 4 350 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

26.12.2024 между заказчиком и ООО "Л" заключен контракт на предмет:

Оказание услуг сервисной поддержки (сервисный контракт) серверного оборудования NetAPP, EMC Corporation. Цена заключенного контракта составила 4 350 000,00 рублей.

В связи с тем, что по состоянию на 05.02.2026 обязательства по Контракту исполнялись ненадлежащим образом, руководствуясь частью 9 статьи 95 Феде-рального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ГКУ "Ц" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 01/157 от 05.02.2026.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "Л" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 05.02.2026 и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 05.02.2026.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 17.02.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что рассматриваемый контракт не исполнялся надлежащим образом. Согласно положениям контракта, Исполнитель должен был создать оперативный подменный фонд оборудования, который должен обеспечивать замену оборудования в течение 4 часов с момента заведения заявки Заказчиком в службу ремонта Исполнителя.

Заказчиком были направлены несколько заявок. Ни одна заявка, как и указанные в них проблемы, не были обработаны и исполнены Обществом.

Уведомлением Заказчика N 07/175 от 03.02.2025 г., 01/270 от 14.02.2025 г.

Исполнитель был извещен о нарушении им условий Контракта и необходимости исполнения обязательств по Контракту.

Согласно протоколу приемочной комиссии Заказчика N Пр-873 от 14.10.2025 услуги за третий квартал приняты не были в связи с выявленными замечаниями: не устранены технические неисправности и не произведена замена оборудования вышедшего из строя (пункт 5 технических требований о обеспечении технического обслуживания серверного оборудования) по всем заявкам, открытых в службе обработки сервисных заявок, за указанный период.

Заказчик принял решение услуги за период с 01.07.2025 по 30.09.2025 не принимать в связи с тем, что они не были оказаны. Услуги за четвертый квартал по Контракту в настоящее время не приняты Заказчиком, поскольку Исполнитель не выставил Документ о приемке в Единой информационной системе.

Представитель Заказчика также пояснил, что Оказание услуг в срок, предусмотренный Контрактом, является критичным для Заказчика, так как серверное оборудование, в отношении которого должны быть оказаны услуги по сервисной поддержке является частью критической инфраструктуры Заказчика, обеспечи-вающей работу информационных систем органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан.

Представители Общества на заседание Комиссии не явились, были извещены должным образом посредством уведомления в ЕИС и электронной почты, пояснения не представили.

На основании представленных пояснений, приобщенных к материалам дела, а также информации, размещенной в ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 5 Технических требований (Приложение N 1 к Контракту), Сервисный контракт должен обеспечивать техническое обслуживание серверного оборудования NetApp, EMC Corporation, в том числе:

- обеспечение круглосуточной бесперебойной работоспособности серверного оборудования NetApp, EMC Corporation;

- поиск и предоставление документации и руководств, необходимых для предоставления услуг по сервисному контракту;

- онлайн и телефонный доступ к технологическим специалистам (сертифицированным производителем сервисным инженерам, в том числе экспертного уровня) Исполнителя 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, 365 дней в году для разрешения вопросов и проблем технического характера;

- открытие заявки ("кейса") о работе неисправного оборудования в службе обработки сервисных заявок Исполнителя;

- доступ к обновлениям по безопасности, уязвимостям и исправлению выявленных ошибок, а также расширению функциональности программного обеспечения (плановые новые версии программного обеспечения);

- устранение технических неисправностей оборудования;

- отслеживание надлежащей работоспособности оборудования и устранение неисправностей по мере их обнаружения; - замену оборудования в случае выхода его из строя;

- замена оборудования в случае выхода его из строя должна производиться неограниченное количество раз в течение всего срока действия сервисного контракта;

- работы по замене оборудования/деталей выполняются Исполнителем и включены в цену государственного контракта;

- Исполнитель обязуется обеспечить сохранность предоставленного для обслуживания оборудования, документов и иного имущества;

- в случае обнаружения по итогам проведенной диагностики неисправности аппаратных компонентов, требующих проведения ремонта или замены, Исполнитель подготавливает и предоставляет Заказчику Техническое заключение с описанием технического состояния данного аппаратного компонента и его составных частей с указанием уровня его износа и рекомендациями о целесообразности дальнейшей эксплуатации указанного аппаратного компонента Объекта оказания Услуг;

- для предотвращения остановки рабочих процессов Заказчика по причине неисправностей аппаратных компонентов, требующих длительных, с точки зрения критичности процессов, сроков ремонта, Исполнитель должен создать оперативный подменный фонд оборудования, который должен обеспечивать замену оборудования в течение 4 (четырех) часов с момента заведения заявки Заказчиком в службу ремонта

Исполнителя для СХД NetApp FAS9000 и СХД EMC VNX 5300, для остального оборудования СХД NetApp FAS2552, FAS2554 замена должна осуществляться в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заведения заявки Заказчиком в службу ремонта Исполнителя.

Кроме того, Исполнитель допускал систематическое нарушение установленных сроков оказания услуг по Контракту. Со стороны Заказчика в адрес Исполнителя были выставлены Претензии N 01/948 от 22.04.2025 на сумму 35 000,00 рублей, N 01/2059 от 29.09.2025 на сумму 15 000,00 рублей, в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств по Контракту, а именно:

неоднократно Исполнителем нарушались сроки исполнения заявок в рамках технической поддержки серверного оборудования.

В третьем и четвертом квартале по Контракту со стороны Заказчика в адрес

Исполнителя были направлены заявки N 49707, N 49709, N 49827, N 49952, N 49953, N 49972, N 50068, N 50083, N 50096, N 50354, N 50355. В настоящее время данные заявки находятся в статусе "в работе", Исполнителем работы не выполнены.

В связи с нарушением Исполнителем срока оказания услуг и в соответствии с положениями нормами Закона о контрактной системе, ГК РФ и условиями Контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам запроса котировок в электронной форме затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что Общество не исполнило обязательство, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ООО "Л" свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, а также пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "Л" (ИНН: <...>, КПП: 780501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811500001124000138 на предмет: Оказание услуг сервисной поддержки (сервисный контракт) серверного оборудования NetAPP, EMC Corporation. Реестровый номер контракта 2165542739524000163.

Согласно п. п. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении генерального директора и учредителя номинальным размером доли 48.71% ООО "Л", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - К.С. (ИНН: <...>), а также учредителя ООО "Н" (ИНН: <...>) с номинальным размером доли 25%, являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ООО "Л" исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Общество несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобро-совестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмо-тренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Он о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "Л" (ИНН <...>, КПП: 780501001) в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0811500001124000138 на предмет: Оказание услуг сервисной поддержки (сервисный контракт) серверного оборудования NetAPP, EMC Corporation. Реестровый номер контракта 2165542739524000163 сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении генерального директора и учредителя номинальным размером доли 48.71% ООО "Л", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - К.С. (ИНН: <...>), а также учредителя ООО "Н" (ИНН: <...>) с номинальным размером доли 25%, являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "Л" (ИНН <...>, КПП: 780501001), генерального директора и учредителя номинальным размером доли 48.71% ООО "Л", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - К.С. (ИНН: <...>), а также учредителя ООО "Н" (ИНН: <...>) с номинальным размером доли 25% в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети

Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.