Решение Ярославское УФАС России от 30.03.2026 N 076/05/21-1752/2025

Решение изготовлено в полном объеме "30" марта 2026 года.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии -- заместитель руководителя Управления -- начальник отдела <...>,

члены Комиссии -- начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...,

рассмотрев дело N 076/05/21-1752/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ИП С., привлеченный к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, на рассмотрение дела не явился, представителей не направил, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Ярославским межрегиональным УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 27 ноября 2025 г. обращением выявлен факт распространения информации следующего содержания: "ПИВАС для ВАС магазины пива" в виде световой проекции на асфальте по адресу: <...>. Рассматриваемая информация, обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования выступают магазины пива "П".

По факту распространения указанной рекламы возбуждено дело N 076/05/21-1752/2025 по признакам нарушения частей 2.1, 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -- ФЗ "О рекламе").

Рассмотрев материалы дела, представленные пояснения представителя ИП С., Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -- ФЗ "О рекламе") реклама -- информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Пункт 2 той же статьи определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация, обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования выступают магазины пива "П".

Системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

Учитывая изложенное, сами по себе слова и выражения: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, сигареты, алкоголь, табак и т.п., не могут быть признаны рекламой, поскольку представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.

Таким образом, поскольку рассматриваемая рекламная информация, не содержит указания на конкретные марки пивной продукции, то в данном случае имеет место не реклама пива и алкогольной продукции, а рекламируется магазин разливного пива.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Таким образом, поскольку рассматриваемая рекламная информация о продавце алкогольной пивной продукции размещена в виде световой проекции за пределами помещения, в котором располагается магазин разливного пива "П", то в данном случае установлено нарушение части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пивной продукции, в связи с чем, в данном случае установлено нарушение части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Установлено, что деятельность в магазине разливного пива "П" осуществляет ИП С. (ИНН <...>).

ИП С. представил письменные пояснения, в которых указано, что используемое в коммерческой деятельности обозначение "П" зарегистрировано в качестве товарного знака. Свидетельство на товарный знак N <...> выдано Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент). Таким образом, указанное обозначение является охраняемым законом средством индивидуализации.

Таким образом, ИП С. не согласен с вменяемыми нарушениями.

По мнению ИП С., в размещенной проекции отсутствует какое-либо упоминание конкретных марок (сортов) пива, их крепости, производителей, стоимости или иных характеристик, позволяющих выделить конкретный товар из группы однородных товаров. Текст "ПИВАС для ВАС магазины пива" информирует исключительно о месте (магазин) и его коммерческом обозначении (товарном знаке), то есть о продавце. Сам по себе факт указания профиля деятельности ("магазины пива") не превращает вывеску в рекламу алкогольной продукции, а является общепринятым способом информирования потребителей о типе предприятия (ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Кроме того, по мнению ИП С., реклама магазина разливных напитков, не содержащая сведений, формирующих интерес к конкретным алкогольным напиткам (крепость, вкус, бренд), не может приравниваться к рекламе алкогольной продукции. Место размещения (на асфальте у входа) фактически является прилегающей территорией к точке продаж. В соответствии со сложившейся судебно-административной практикой, размещение информации о товарном знаке и профиле организации при входе в помещение расценивается как вывеска (информационная конструкция), а не как отдельная рекламная конструкция, даже если она выполнена в нестандартной форме (световая проекция).

Комиссия полагает, что доводы ИП С. об отсутствии нарушений являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом ФАС России от 28.12.2023 г. N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы" реклама алкогольной продукции должна быть размещена таким образом, чтобы она была направлена на потребителей, находящихся внутри территорий магазинов, в которых реализуется алкогольная продукция.

Кроме того, в Письме ФАС России от 03.06.2025 N АВ/51933/25 "О разграничении понятий вывеска и реклама" указано следующее.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 08.10.2012 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, не является рекламой.

При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима ее работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.

Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (магазин, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (техника, продукты, мебель) также может быть признано обычаем делового оборота, и на такие информационные конструкции нормы Федерального закона "О рекламе" не распространяются.

Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе не совпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации магазина для потребителей и не является рекламой.

Учитывая изложенное, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг, не может рассматриваться в качестве рекламы, соответственно, на такую информацию не распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, в соответствии с Письмом ФАС России от 30.09.2025 N АВ/91638/25 "О разграничении понятий "Вывеска" и "Реклама" в случае, если конструкция с наименованием организации размещена в месте входа в помещение или на здании на уровне этажа в пределах окон, где указанная организация осуществляет хозяйственную деятельность, то есть, в месте нахождения организации, соответственно, такая информация не является рекламой, и требования Федерального закона "О рекламе" на нее не распространяются.

Рассматриваемая световая проекция размещена на асфальте, не на здании в месте входа в помещение и не на уровне этажа в пределах окон, где указанная организация осуществляет хозяйственную деятельность, то есть, не в месте нахождения организации, следовательно, данная световая проекция привлекает внимание к магазину пива "П" и является рекламной.

Кроме того, из содержания информации данной световой проекции явно следует, что магазин "П" является магазином пива. Следовательно, реклама данного магазина явно относится в том числе, к пивной продукции.

Министерство имущественных отношений Ярославской области представило сведения, в которых указано, что за разрешением на установку и эксплуатацию проекционной установки на фасаде дома по указанному адресу владелец рекламной конструкции не обращался, соответствующее разрешение министерством не выдавалось.

10.03.2026 г. министерством владельцу рекламной конструкции выдано предписание N 1.0008/26 с требованием в срок до 10.04.2026 осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 2.1 статьи 21 данного закона несет рекламораспространитель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель --- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель --- лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП С.

Следовательно, ИП С. как рекламодатель и рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушил требования частей 2.1, 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с тем, что Министерство имущественных отношений Ярославской области выдало предписание о демонтаже рекламной конструкции с рассматриваемой рекламой.

Ответственность за нарушение требований частей 2.1, 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ПИВАС для ВАС магазины пива", размещенную в виде световой проекции на асфальте по адресу: <...>, поскольку в данном случае нарушены требования частей 2.1, 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с прекращением нарушения.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.