Решение Алтайское УФАС России от 25.02.2026 N 022/06/105-225/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Т. - гласного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Т" - Д.,

от заказчика - ФКУ "С" - М.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия заказчика по закупке N 0317100010126000010 "Унитаз антивандальный (в рамках капитального ремонта)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия заказчика по закупке N 0317100010126000010 "Унитаз антивандальный (в рамках капитального ремонта)".

В обоснование жалобы заявитель указал, что описание объекта закупки не соответствует утвержденным ФСИН России техническим условиям в части глубины изделия, описанное заказчиком изделие превышает значение по глубине на 45 мм, также не определены элементы диаметра канализационного отвода, что не позволяет однозначным образом подобрать предложение к поставке.

В заседании Комиссии представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Пояснил, что при соответствии описания объекта закупки требованиям Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд техническим условиям ФСИН России описание не соответствует.

Представитель заказчика представил письменные пояснения, против доводов жалобы возражает. Указал, что о технических условиях, на которые ссылается заявитель, ни заказчику, ни УФСИН по Алтайскому краю не известно.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

05 февраля 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100010126000010 "Унитаз антивандальный (в рамках капитального ремонта)". Начальная (максимальная) цена контракта - 573 000 руб. 11 февраля 2026 года в извещение были внесены изменения.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должны быть полной и достоверной.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включена позиция 23.42.10.150-00000006 "Унитаз".

В Извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого товара указан код позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 23.42.10.150-00000006 "Унитаз". Заказчиком при описании объекта закупки использованы характеристики Каталога.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении заказчиком при описании объекта закупки требований действующего законодательства.

Комиссия критически оценивает ссылки заявителя на Технические условия "Комплекты изделий для оборудования санитарных узлов", утвержденные 05.12.2011 г. УФСИН России.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указано на использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Технические условия "Комплекты изделий для оборудования санитарных узлов", утвержденные 05.12.2011 г. УФСИН России, к документам, перечисленным в пункте 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, не относятся.

Доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.