Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 25.02.2026 N 086/06/33-329/2026

Резолютивная часть объявлена 19.02.2026

Изготовлено в полном объеме 25.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N б/н от 18.02.2026 г., рассмотрев жалобу ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 16.02.2026 N 1642/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских расходных материалов (извещение N 0387200002826000145) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 16.02.2026 N 1642/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских расходных материалов (извещение N 0387200002826000145).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. По данным ЕИС за последние года лапарасоническая рукоятка QUHP35 AUTOFORCE не приобреталась БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "О".

Соответственно, если даже данное оборудование и имеется у Заказчика, то находится в аренде, либо передано в безвозмездное пользование. По мнению ФАС России, договоры дарения, договоры ссуды, иные соглашения о передаче анализаторов определенных производителей в безвозмездное пользование заказчику, заключенные с хозяйствующими субъектами, которые имели возможность быть участниками конкурентных закупок такого оборудования, направлены в дальнейшем на получение такими хозяйствующими субъектами (производителями) определенных преимуществ в виде обеспечения государственными заказчиками периодических закупок расходных материалов к переданным в безвозмездное пользование анализаторам.

2. Описание, не допускающее иных вариантов исполнения, даже при сохранении равной функциональности, лишает возможности участия других добросовестных поставщиков, чья продукция по всем функциональным, конструктивным и эксплуатационным признакам соответствует цели закупки. В рассматриваемом случае отсутствуют обоснования необходимости закупки именно медицинских изделий данного производителя Такое описание объекта закупки создает искусственное преимущество для одного конкретного производителя.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению по закупке N 0387200002826000145 Заказчику требуется:

Заявитель жалобы утверждает, что закупаемые в закупке N 0387200002826000145 "ножницы ультразвуковые" являются расходными материалами к лапарасонической рукоятке QUHP35 AUTOFORCE, которая не закупалась Заказчиком.

Данное оборудование закупалось Заказчиком в рамках электронного аукциона, по результатам которой заключен Контракт N 0387200002825001450 от 23.12.2025 г., в рамках исполнения которого поставлена "Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования. Товарный знак: AUTOFORCE" по документу о приемке УТ-12 от 14.01.2026 г.

В подтверждение Заказчик в адрес Управления направил документ о приемке УТ-12 от 14.01.2026 г.

Таким образом, закупаемые в закупке N 0387200002826000145 "ножницы ультразвуковые" являются расходными материалами к лапарасонической рукоятке QUHP35 AUTOFORCE, которая закупалась Заказчиком.

Относительно довода жалобы, основанного на положениях письма ФАС России от 20.03.2025 N 28/25602/25 Комиссия Управления сообщает следующее.

Указанное письмо касается рисков передачи оборудования в безвозмездное пользование участниками закупок с целью последующего навязывания расходных материалов.

В рассматриваемом случае оборудование приобретено ранее на конкурентной основе, не передавалось в аренду или ссуду.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Заявитель на заседание Комиссии Управления явку не обеспечил, а также не предоставил доказательств невозможности участия в данной закупке, в том числе иных поставщиков, не привел примеров отсутствия на рынке аналогичных расходных материалов, не обосновал, почему функциональные характеристики, установленные Заказчиком, делают невозможной поставку товара другими участниками.

На основании вышеизложенного, второй довод является необоснованным.

Жалоба ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 16.02.2026 N 1642/26 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "У" (КПП: 665801001, ИНН: <...>) от 16.02.2026 N 1642/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских расходных материалов (извещение N 0387200002826000145) не необоснованной.

1.1. Первый довод необоснованный;

1.2. Второй довод необоснованный.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.