Решение Забайкальское УФАС России от 24.02.2026 N 075/07/3-143/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/07/3-124/2026

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу индивидуального предпринимателя ИП З. (вх. от 12.02.2026 N 1077-ЭП/26) на действия заказчика -ГУЗ "Краевая клиническая инфекционная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение бытовой химии (реестровый номер 32615654045).

при участии представителя заявителя (доверенность от 21.02.2026), представителя заказчика - (доверенность от 16.01.2026)

при участии посредством ВКС победителя закупки -

12.02.2026 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ИП на действия комиссии заказчика по допуску заявки ИП, которая, по мнению заявителя, содержит недостоверные сведения. Заявителем указано, что в составе предложенного к поставке средства для чистки стекол и зеркал не содержится требуемые два спирта; предлагаемые порошковые отбеливатели торговых марок "Персоль, "Босс" обладают большим расходом средства, чем требуется заказчику. Исходя из предложенной победителем закупки цены, заявитель ставит под сомнение качество предлагаемой к поставке продукции.

Заявитель не согласен с действиями комиссии по признанию соответствующей заявки ИП, просит выдать предписание об устранении нарушения.

Заказчиком направлены письменные возражения, в которых указано на отсутствие у членов комиссии заказчика информации о недостоверности каких-либо указанных в заявке ИП характеристик предложенных товаров. Все характеристика товара соответствует требования извещения.

Согласно пояснениям заказчика детальную информацию о товаре возможно определить при поставке, в том числе при поставке заказчиком проводится экспертиза товара в порядке, предусмотренном Федеральный закон N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", по результатам которой товар принимается либо заказчик отказывает поставщику в приемке товара.

Индивидуальным предпринимателем в ходе заседания комиссии представлены пояснения об отсутствии недостоверных сведений в составе заявки. Указано на наличие двух спиртов в средстве для чистки стекол (также представлено фото этикетки). Также даны пояснения о проверке товара при включении информации в реестр российской промышленной продукции (реестрова запись N 10560655). Указано на предоставление при поставке товара паспорта на продукцию, в котором также указан состав средства. По второму доводу заявителя указано на предложение поставить средство отбеливающее универсальное кислородосодержащее производства ООО "Х" соответствующего требованиям заказчика. Возможность снижения предлагаемой на торгах цены не связана с неверным представлением заявителя о снижении качества предлагаемой продукции, обусловлена финансовыми возможностями участника, являющегося производителем части из предлагаемых товаров.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

30.01.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение бытовой химии (реестровый номер 32615654045).

Начальная (максимальная) цена договора 1 258 643,00 рублей.

На участие в закупке поступило 3 заявки, все признаны соответствующими установленным в извещении о закупке требованиям, победителем признана ИП Г., предложившая наименьшее ценовое предложение - 677 681,00 руб. (протокол подведения итогов от 09.02.2026).

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о закупках, целями регулирования указанного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ "Краевая клиническая инфекционная больница" от 24.07.2025, далее - Положение о закупках.

Согласно Положению о закупках в случае установления недостоверности информации, представленной участником запроса котировок в электронной форме с участием СМСП, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом запросе котировок на любом этапе его проведения.

Поскольку комиссией заказчика не установлено наличие в составе заявок, в том числе заявки ИП, недостоверных сведений, заявки признаны соответствующими и не отклонены от участия в закупке.

Доводы заявителя о наличии недостоверных сведений в составе заявки победителя закупки Комиссия Забайкальского УФАС России признает необоснованными ввиду следующего.

Заявитель, полагая, что в составе заявки предоставлены недостоверные сведения, исходит из значительного снижения предлагаемой победителем цены.

Вместе с тем, какие-либо доказательства об отсутствии в предложенном к поставке средстве для мытья стекол и зеркал "ЭVIS" двух спиртов, а также несоответствия заявленного расхода порошкового отбеливателя при различных загрязнениях в материалы дела заявителем не представлены.

Комиссией установлено, что согласно пояснениям представителя победителя в составе указано наличие изопропилового спирта (менее 15%) и нашатырного спирта (менее 10%). По второй спорной позиции, Комиссией установлено, что в составе заявки ИП предложено средство отбеливающее универсальное кислородосодержащее производства ООО "Х", в составе которого, вопреки доводам заявителя, расход средства при различных загрязнениях соответствует потребностям заказчика.

Таким образом, у комиссии заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки ввиду отсутствия доказательств недостоверности представленных сведений.

Вместе с тем, Комиссия Забайкальского УФАС России обращает внимание заказчика, что поставляемый товар должен соответствовать характеристикам, указанным в заявке победителя, в том числе в части указанных поставщиком характеристик.

На основании изложенного Комиссия не усматривает нарушений требований законодательства о закупках в действиях комиссии заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение бытовой химии (реестровый номер 32615654045).

На основании изложенного, руководствуясь частями 14, 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять приостановку с проводимой закупки N 32615654045.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.