Решение Челябинское УФАС России от 24.02.2026 N 074/06/99-335/2026(45-ВП/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании уведомления Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области Федеральное казенное учреждение следственный изолятор (далее - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, заказчик) (вх. N 1727/26 от 12.02/2026), проведя внеплановую проверку действий заказчика на соблюдение требованиям законодательства о контрактной системе при заключении контракта N 4 от 10.02.2026, в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей заказчика: Г.Ю., действующего на основании доверенности N 76/65/4-3 от 20.02.2026; А., действующего на основании доверенности N 76/65/4-4 от 20.02.2026; начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области Р.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (Челябинское УФАС России) 12.02.2026 нарочно поступило уведомление ФКУ СИЗО N 3 ГУФСИН России по Челябинской области о заключении контракта N 4 от 10.02.2026.

Челябинским УФАС России в действиях заказчика обнаружены признаки нарушения законодательства о контрактной системе при заключении контракта N 4 от 10.02.2026, направлении уведомления о заключении контракта. Проведение внеплановой проверки назначено на 20.02.2026.

ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области 10.02.2026 заключен государственный контракт N 4 (далее - контракт) с Федеральным государственным унитарным предприятием "Г" (далее - ФГУП ГЦСС) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта срок действия контракта: с 10.02.2026 по 31.12.2026. Контракт содержит положения, касающиеся предмета контракта, обязанностей исполнителя, обязанностей заказчика, цены контракта и порядка расчетов, ответственности сторон, срока действия и т.п.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений статьи 93 Закона о контрактной системе, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, контракт в соответствии с Законом о контрактной системе подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона о контрактной системе отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений статьи 93 Закона о контрактной системе, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

Из представленных на заседание Комиссии представителем заказчика письменных пояснений, информации и документов следует, что "произошло ошибочное формирование проекта контракта и его регистрация".

В материалы дела ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области представлены письменные пояснения, согласно которым:

- 12.02.2026 пакет документов предоставлен с нарушением срока уведомления в связи с отсутствием интернета, а также загруженностью по выполнению своих должностных обязанностей. заказчик обратился с проблемой "невозможно внести контракт в реестр контрактов".

- запись в журнале регистрации аннулирована в связи с тем, что регистрация на бумажном носителе была ошибочна. Работа по заключению контракта с Управлением специальной связи по Челябинской области ведется в электронной форме, данный момент контракт не заключен, исполнение не ведется.

В материалы дела заказчиком представлено Соглашение N 12 о расторжении Государственного контракта N 4 от 10.02.2026 на оказание услуг специальной почтовой связи по доставке отправлений с ФГУП "Г".

В нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик не направил с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта (уведомление направлено нарочно в Челябинское УФАС России), а также с нарушением срока направления уведомления о заключении контракта (контракт заключен 10.02.2026 уведомление о заключении контракта направлено 12.02.2026).

Действия должностного лица заказчика могут быть квалифицированы по главе 7 КоАП РФ.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.