Решение Мурманское УФАС России от 24.02.2026 N 051/06/99-89/2026

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 12.02.2026 N 42/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Министерства труда и социального развития Мурманской области - М. (министр), К.Ж. (доверенность),

Т. (доверенность), проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Министерства труда и социального развития Мурманской области (далее Министерство, Заказчик) при проведении закупок единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): - на оказание услуг по оздоровлению и лечению ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов труда Мурманской области, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за пределами Мурманской области в 2026 году (ИКЗ 262519092824151900100100050018690323);

- на оказание услуг по оздоровлению и отдыху работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет за пределами Мурманской области в 2026 году (ИКЗ 262519092824151900100100060018690323).

Проверка начата 18 февраля 2026 года, окончена 24 февраля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило уведомление Министерства труда и социального развития Мурманской области о заключении 05.02.2026 государственных контрактов NN 09-05/007, 09-05/008.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации.

Согласно части 2.4. статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в 2026 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правительство Российской Федерации вправе предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в указанных случаях. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2026 года.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее, Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339) установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг (далее - закупка) для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании соответственно акта Правительства Российской Федерации, акта высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципального правового акта местной администрации, изданных в соответствии с настоящим постановлением. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2026 г.

Подпунктом "г" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 акты, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, подготавливаются в случае если закупка осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения соответственно федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации).

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 при осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим постановлением:

а) в контракте указывается подпункт пункта 2 настоящего постановления, на основании которого подготовлен акт, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления, и в соответствии с которым осуществляется закупка;

б) обоснование цены контракта является неотъемлемой частью контракта;

в) исполнение контракта, включение информации и документов о таком контракте в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом для контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона;

г) не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа уведомление о закупке. К такому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим постановлением контракта.

Согласно предоставленной информации 05.02.2026 Министерством заключен государственный контракт N 09-05/007 с Мурманской региональной общественной организацией поддержки здоровья населения и охраны окружающей среды "Оздоровление северян" на оказание услуг по оздоровлению и лечению ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов труда Мурманской области, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за пределами Мурманской области в 2026 году (ИКЗ 262519092824151900100100050018690323).

Цена контракта - 187 965 360 рублей (пункт 2.1. Контракта).

Срок оказания услуг с 08.02.2026 по 23.11.2026 (пункт 3.1. Контракта).

Исполнение обязательств по контракту исполнителем лично 100% (пункт 1.8. Контракта).

Также 05.02.2026 Министерством заключен государственный контракт N 09- 05/008 с Мурманской региональной общественной организацией поддержки здоровья населения и охраны окружающей среды "Оздоровление северян" на оказание услуг по оздоровлению и отдыху работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет за пределами Мурманской области в 2026 году (ИКЗ 262519092824151900100100060018690323).

Цена контракта - 71 957 160 рублей (пункт 2.1 Контракта).

Срок оказания услуг с 08.02.2026 по 04.11.2026 (пункт 3.1. Контракта).

Исполнение обязательств по контракту исполнителем лично 100% (пункт 1.8. Контракта).

В преамбуле договоров NN 09-05/007, 09-05/008 от 05.02.2026 указано основание для заключения: на основании части 2.4 статьи 15 федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" и в соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 04.02.2026 N 18-РП "Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)".

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России представителями заказчика предоставлены документы, указанные в преамбуле договоров в обоснование заключения государственных контрактов с единственным поставщиком.

Постановлением Правительства Мурманской области от 26.01.2026 N 16-ПП "О выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Мурманской области" (далее Постановление N 16-ПП) из резервного фонда выделены денежные средства для заключения указанных государственных контрактов.

Распоряжением Правительства Мурманской области от 04.02.2026 N 18-ПП "Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее

Распоряжение N 18-РП) в целях осуществления закупки за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области для обеспечения нужд Мурманской области определен единственный поставщик - Мурманская региональная общественная организация поддержки здоровья населения и охраны окружающей среды "Оздоровление северян" (ИНН <...>), а также определены условия закупки.

Условия закупки, установленные Распоряжением N 18-РП отражены в контрактах от 06.02.2026 NN 09-05/007, 09-05/008 в полном объеме.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях Министерства труда и социального развития Мурманской области не установлено нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- на оказание услуг по оздоровлению и лечению ветеранов и инвалидов Великой

Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов труда Мурманской области, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за пределами Мурманской области в 2026 году (ИКЗ 262519092824151900100100050018690323);

- на оказание услуг по оздоровлению и отдыху работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет за пределами Мурманской области в 2026 году (ИКЗ 262519092824151900100100060018690323) Решение может быть обжаловано в судебном порядке.