Решение Вологодское УФАС России от 20.02.2026 N 035/10/99-80/2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, руководитель инспекции Управления,

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

рассмотрев информацию, поступившую от ООО "МА" (далее - Общество), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон

N 44-ФЗ), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных утвержденныхРешение гарантийных организаций (далее - Правила), постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения субъектами контроля законодательства о контрактной системе при проведении заказчиком - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" электронного аукциона на поставку рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225002116; далее - закупка, аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения субъектами контроля Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок.

Общество полагает, что субъектами контроля не соблюдены требования законодательства о контрактной системе при проведении закупки ввиду того, что совокупности установленных в описании объекта закупок характеристик не соответствует ни один товар.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым считает, что нарушений при проведении закупки не допущено.

Инспекция Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в числе прочего следующие электронные документы:

-описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (пункт 1);

-требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать в числе прочего предложение участника закупки в отношении объекта закупки, которое, в свою очередь, включает помимо прочего:

-характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (подпункт "а");

-документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (подпункт "в").

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

21.05.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки.

Предмет закупки - Поставка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 1 673 190, 26 руб.

Окончание подачи заявок - 29.05.2025.

В соответствии с извещением, описанием объекта закупки Заказчик закупает по двум позициям рукоятки ультразвуковые хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования.

В качестве характеристики объекта закупки указано: "Совместимость с генератором GEN 11, имеющимся у Заказчика; значение характеристики - Соответствие; Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

В электронном документе "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке.docx", являющемся неотъемлемой частью извещения N 0830500000225002116, в разделе 1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" указано, среди прочего, что заявка на участие в закупке должна содержать:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

в)документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

реестровая запись, вносимая регистрирующим органом в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) Регистрационное удостоверение, выданное на медицинское изделие, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

На участие в электронном аукционе подано семь заявок. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.06.2025 N ИЭА1 членами комиссии по осуществлению закупки рассмотрены и признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона все поданные заявки на участие в закупке.

Победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 226 (ООО "МБ").

В составе заявки участника закупки ООО "МБ" с идентификационным номером 226 содержится следующая информация в части характеристик предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), наименование страны происхождения товара:

-Наименование ТРУ - Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования;

-Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (товар 1) - преобразователь EG TR100 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических;

-Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (товар 2) - преобразователь EG TR200 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических;

-Номер РУ - РЗН 2023/20472;

-Наименование держателя или владельца РУ - ООО "Н";

-Производитель - Энджи Медикал Эквипмент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн;

-Страна происхождения - Китайская Народная Республика;

-Совместимость с генератором GEN 11, имеющимся у Заказчика - Соответствие.

Согласно данным сайта держателя регистрационного удостоверения N РЗН 2023/20472 на медицинское изделие "Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR" составной частью которого являются преобразователи EG TR100, EG TR200 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических - ООО "Н" (https:// ncuro - group. ru / produkcziya / xinjrgiya / instrumentyi - dlva - generatorov ?ysclid =mdgz28554i816841015) преобразователи (рукоятка инструментов) EG TR100, EG TR200 для одноразовых ультразвуковых скальпелей совместимы с генератором GEN 11.

В составе заявки участника закупки с идентификационным номером 226 (ООО "МБ") содержится файл "Сопроводительное письмо.docx" в котором указано, что предлагаемый к поставке товар полностью совместим с аппаратом, имеющимся в ЛПУ, и соответствует техническим характеристикам из описания объекта закупки.

Руководство по эксплуатации на медицинское изделие "Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR" от 24.08.2023 v.3 размещено на сайте Росздравнадзора в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (https:// roszdravnadzor. gov. ru / services / misearch).

Согласно данным руководства по эксплуатации на медицинское изделие "Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR" от 24.08.2023 v.3 (страницы 8, 9) преобразователи EG TR100, EG TR200 могут использоваться только с генератором EG GN 15.

Согласно письменным пояснениям Заказчика комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявки участника закупки с идентификационным номером 226 (ООО "МБ") руководствовалась информацией, содержащейся в заявке участника закупки, а также информацией, содержащейся на сайте держателя регистрационного удостоверения N РЗН 2023/20472 на медицинское изделие "Аппарат ультразвуковой для обработки биологических тканей EG US-STAR" составной частью которого являются преобразователи EG TR100, EG TR200 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических - ООО "Н".

При рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлена.

Комиссия по осуществлению закупок на момент рассмотрения заявки не располагала неопровержимым документальным подтверждением несовместимости преобразователей EG TR100, EG TR200 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических с генератором GEN 11, имеющимся у Заказчика.

Инспекция Управления отмечает, что у комиссии по осуществлению закупки с учетом имеющейся информации отсутствует обязанность осуществлять проверку совместимости преобразователей для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических с генератором GEN 11, имеющимся у Заказчика.

Комиссия по осуществлению закупки не обладает необходимыми полномочиями по оценки и приемке товара, поставляемого в соответствии с условиями контракта.

По результатам электронного аукциона Заказчиком заключен контракт от 16.06.2025 N 103/2025М на поставку рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования с ООО "МБ" на сумму 920 254,76 руб. (далее - контракт).

Заказчиком приказом от 24.11.2025 N 388 "О создании приемочной комиссии" создана приемочная комиссия в целях обеспечения приемки поставленных товаров по контракту.

Согласно протоколу приемочной комиссии поставленного товара по контракту от 24.11.2025 качество поставленного поставщиком товара соответствует условиям контракта.

Согласно пояснениям Заказчика поставленные расходные материалы (преобразователь EG TR100 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических, преобразователь EG TR200 для скальпелей одноразовых ультразвуковых хирургических) определяются и идентифицируются генератором GEN 11, что подтверждается видеоматериалами, представленными Заказчиком.

Согласно накладной на внутреннее перемещение нефинансовых активов Заказчика от 27.01.2026 N 20348 рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования в количестве 5 штук переданы в оперблок лечебного учреждения.

Согласно формулярам медицинских изделий Генератор электрохирургичсский ультразвуковой Harnomic (GENII) - преобразователи (рукоятка инструментов) TR100, TR200 используется в лечебном процессе.

Таким образом, товар - преобразователи (рукоятка инструментов) EG TR100, EG TR200 для одноразовых ультразвуковых скальпелей соответствуют условиям контракта.

В соответствии с постановлением Министерства финансов Вологодской области от 02.02.2026 нарушений исполнения контракта в части приемки товара в действиях должного лица Заказчика не выявлено.

Оснований для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не установлено.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктами 32, 33 Правил, инспекция Управления,

В действиях субъектов контроля нарушения действующего законодательства о контрактной системе при проведении заказчиком - БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "В" электронного аукциона на поставку рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225002116) не подтвердились.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.