Решение Чувашское УФАС России от 20.02.2026 N 021/06/105-127/2026

Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 февраля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

Н.- специалиста - эксперта отдела товарных рынков (член Комиссии);

Д. - врио заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Заказчик) - М., представителя по доверенности от 22.05.2025 N 45,

уполномоченного учреждения - Казенное учреждение Чувашской Республики "Р" - Г., представителя по доверенности от 14.01.2026,

в отсутствии представителя заявителя - индивидуального предпринимателя К., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя К. (далее - Заявитель, ИП К.) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на установку барьерного ограждения на автомобильной дороге "Яныши-Большие Мамыши-Хора-Сирма" и ул. Мичурина д. Ильбеши (изв. N 0815500000526000932), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 16.02.2026 поступила жалоба ИП К. на действия заказчика - Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на установку барьерного ограждения на автомобильной дороге "Яныши-Большие Мамыши-Хора-Сирма" и ул. Мичурина д. Ильбеши (изв. N 0815500000526000932).

Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком в ЕИС был размещен ответ на запрос разъяснении положений извещения о проведении закупки (от 13.02.2026 N 04/04-01-06-1790), в котором не дан ответ по существу.

Представитель заказчика не согласился с доводами жалобы, считает, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

04.02.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526000932 о проведении электронного аукциона на установку барьерного ограждения на автомобильной дороге "Яныши-Большие Мамыши-Хора-Сирма" и ул. Мичурина д. Ильбеши, с начальной (максимальной) ценой контракта 4 982 244,92 руб.

В силу ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в адрес Заказчика направлены 3 запроса о даче разъяснений положений извещения.

Из материалов дела усматривается, что Заказчиком были даны разъяснения в установленные Законом сроки.

Таким образом, формальный срок предоставления разъяснений нарушен не был, что Заявителем, в сущности, также не оспаривается.

Однако основным предметом претензии со стороны Заявителя является качество и полнота содержания ответа в письме от 13.02.2026 N 04/04-01-06-1790.

Вместе с тем, требования Закона о контрактной системе не регламентируют и не детализируют степень полноты разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, более того, сам Закон о контрактной системе не предусматривает императивных требований относительно того, каким конкретно по объему и степени удовлетворенности участника закупки должно быть разъяснение извещения об осуществлении закупки.

Нельзя не отметить, что разъяснение имеет конкретный, самостоятельный и независимый характер и обусловлено конкретными обстоятельствами проведения закупочной процедуры.

Закон о контрактной системе, вовсе не предусматривает степень классификации (градации) указанных разъяснений, в зависимости от того, какие будут считаться полными (либо неполными), исчерпывающими (либо не исчерпывающими) и соответственно удовлетворять (либо не удовлетворять) интерес участника закупки в получении разъяснения, поэтому, степень удовлетворенности того или иного участника закупки полученными разъяснениями в конечном итоге, есть ничто иное, как его личное субъективное суждение, которое выходит за рамки конкретной правовой оценки в рамках правоприменительной деятельности.

Комиссия Чувашского УФАС России считает, что ответы Заказчика на запросы о разъяснении положений извещения о проведении закупки не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ИП К. необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП К. на действия заказчика Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на установку барьерного ограждения на автомобильной дороге "Яныши-Большие Мамыши-Хора-Сирма" и ул. Мичурина д. Ильбеши (изв. N 0815500000526000932) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.