Решение Алтайское УФАС России от 27.03.2026 N 022/10/18.1-366/2026

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2026 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<...>- заместителя руководителя управления-начальник отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

К<...> - начальника отдела контроля органов власти;

Д<...> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - Н<...> - не явился, к видеоконференции не подключился, уведомлен,

от организатора торгов - Управление имущественных отношений Алтайского края (ИНН <...>, ОГРН <...>) - С<...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу Н<...>. (вх. N 2996-ЭП/26 от 17.03.2026) на действия организатора торгов - Управление имущественных отношений Алтайского края при проведении аукциона в электронной форме N 21000006280000000519 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 408 кв. м, с кадастровым номером 22:61:021040:609, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Барнаул, <...> земельный участок 16б (извещение N 21000006280000000519, лот N 2), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Н<...> (вх. N 2996-ЭП/26 от 17.03.2026) на действия организатора торгов - Управление имущественных отношений Алтайского края при проведении аукциона в электронной форме N 21000006280000000519 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 408 кв. м, с кадастровым номером 22:61:021040:609, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Барнаул, <...> земельный участок 16б (извещение N 21000006280000000519, лот N 2).

Из содержания жалобы следует, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявка (N 576465) Н<...>не была допущено к участию в аукционе по лоту N 2 в соответствии с пп. 4 п. 8. ст. 39.12 ЗК РФ (п. 4 протокола от 16.03.2026).

Заявитель указывает, что заявителя не допустили к участию в аукционе в связи с наличием сведений об учредителях, директоре ООО <...> в реестре недобросовестных участников аукциона.

Заявитель считает, что заявитель, не внесен в реестр недобросовестных участников аукциона и имею права принимать участие в аукционах по реализации земельных участков.

Действия организатора торгов повлекли недопущение заявителя к участию в аукционе, что нарушило его законные права и интересы.

25.03.2026 на заседание Комиссии УФАС заявитель не явился, к видеоконференции не подключился.

Представитель организатора торгов, представил письменные возражения, и среди прочего пояснил, что на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе в отношении участка (лот N 2) было подано 7 заявок, среди которых была заявка Н<...>. (заявка N 576465 от 11.03.2026), поданная через представителя Н<...>.

Вместе с тем, на дату рассмотрения заявок, в реестре недобросовестных участников аукциона, размещенном на сайте www.torgi.gov.ru, содержатся сведения об учредителях, директоре ООО <...>(Н<...>.), номер реестровой записи РНУ_З.2400288, дата внесения в реестр - 12.10.2024.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

20.02.2026 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 21000006280000000519 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 408 кв. м, с кадастровым номером 22:61:021040:609, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Барнаул, <...> земельный участок 16б (извещение N 21000006280000000519, лот N 2).

Дата и время начала подачи заявок 21.02.2026 09:00 (МСК+4)

Дата и время окончания подачи заявок 11.03.2026 17:00 (МСК+4)

Дата и время начала проведения аукциона 17.03.2026 10:00 (МСК+4)

Согласно извещению и документации о проведении аукциона, аукцион проводится в соответствии со статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ".

Исходя из характера поступившей жалобы, жалоба Заявителя рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Пунктом 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с законом Алтайского края от 23.12.2014 N 102-ЗС "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края" Алтайкрайимущество является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно пп. 4 п. 6.1 раздела 6 аукционной документации Заявитель не допускается к участию в аукционе по основаниям: наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 16.03.2026 г. заявка N 576465 не допущена к участию в соответствии с пп. 4 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, пп. 4 п. 6.1 аукционной документации.

В соответствии с п. 16 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" в реестр недобросовестных участников включаются сведения предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и образуют реестровую запись.

В силу пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ в реестр недобросовестных участников аукциона включаются следующие сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан), идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица) или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) учредителей (участников) юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи, фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан) учредителей (участников), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи.

УФАС по Алтайскому краю установлено, что основанием недопуска к участию в аукционе являлось наличие сведения об учредителях, директоре ООО (Н<...>.).

При проверки данных сведений установлено, что решением Ставропольского УФАС России 12.10.2024 внесена запись в реестр недобросовестных участников об ООО <...>, директоре, учредителе Н<...>

Таким образом, в действиях Управление имущественных отношений Алтайского края отсутствуют нарушения порядка подготовки и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу Н<...> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.