Решение Краснодарского УФАС России от 19.02.2026 N РНП-23-116/2026

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ Санаторий "Ю" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по обслуживанию системы передачи извещений о пожаре на пульт единой дежурной диспетчерской службе (ЕДДС)" (извещение N 0318100058825000068),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ Санаторий "Ю" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" (далее - Исполнитель) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по обслуживанию системы передачи извещений о пожаре на пульт единой дежурной диспетчерской службе (ЕДДС)" (извещение N 0318100058825000068).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Поставщик заключен контракт от 30.12.2025 N 68 на оказание услуг по обслуживанию системы передачи извещений о пожаре на пульт единой дежурной диспетчерской службе (ЕДДС) (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию автоматической системы (элементов автоматической системы) передачи извещений о пожаре на пульт единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС), включая диспетчеризацию, ранее установленной (смонтированной) в 2007, 2019гг. (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 36000 (тридцать шесть тысяч) рублей 00 копеек. НДС не облагается.

Пунктом 3.2. Контракта Услуги оказываются ежемесячно в сроки, указанные в Контракте.

Начало оказания услуг: 01 января 2026 года.

Окончание оказания услуг: 31 декабря 2026 года.

Пунктом 4.4.9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе;.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных документов в материалы дела следует, 12.01.2026 сотрудник Исполнителя совершил выезд на место оказания услуг с целью обследования объекта и выявления фактического объема услуг.

При обследовании выявлено, что оборудование, установленное на объекте не соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ), а именно: установлено несертифицированное оборудования, отсутствует прибор приемно-контрольный и управления охранно-пожарный, предназначенный для работы в составе систем передачи извещений в качестве объектового прибора с подключением к сети "Интернет".

14.01.2026 Исполнитель подготовил корректный проект Технического задания, соответствующий ст. 83 части 7 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ и направил инженеру Заказчика (И.) по средством мессенджера. Также генеральным директором совершен выезд на объект.

16.01.2026 Исполнитель направил письмо о невозможности исполнения Контракта без замены оборудования и с предложением заключения соглашения о расторжении Контракта по соглашению сторон в связи с несоответствием Технического задания нормам действующего законодательства. Заказчиком предложение отклонено.

21.01.2026 Исполнитель посредством ЕИС получил претензию со стороны Заказчика о неисполнении (ненадлежащем исполнении) Контракта. Выставлен штраф в размере 1000 рублей.

Штраф оплачен (платежное поручение N 33 от 02.02.2026).

22.01.2026 Исполнитель в адрес Заказчика направил возражение с пояснением невозможности исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием в рамках действующего законодательства, состава оборудования и технических условий. В силу ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Согласно приказу МЧС от 24.11.2022 N 1173 "Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре" требуется проектирование каждой подключаемой ОС к системе СПИ и установка другого сертифицированного оборудования взамен того, что установлено фактически и указано в Техническом задании.

02.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.02.2026 Исполнитель направил возражение на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому в ходе исполнения контракта отредактировано Техническое задание в части действующих норм и передано Заказчику. Предложено увеличение стоимости Контракта, так как исполнение Контракта в рамках отредактированного Технического задания экономически невозможно со стоимостью 36 000 рублей. Заказчиком предложение отклонено.

Генеральным директором неоднократно осуществлялся выезд на объект указания услуг с целью согласовать изменения в Техническом задании в связи с некорректным Техническим заданием и несоответствию оборудования действующим нормативным правовым актам. Заказчиком предложение отклонено.

Контракт заключен по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по обслуживанию системы передачи извещений о пожаре на пульт единой дежурной диспетчерской службе (ЕДДС)" (извещение N 0318100058825000068). В процедуре запроса котировок подача запросов на разъяснение положений извещения не предусмотрена согласно Закону о контрактной системе.

Исполнителем предприняты действия по урегулированию спорных условий Контракта: выполнено обследование объекта, неоднократный выезд представителя ООО "К" на объект оказания услуг, ведение претензионной переписки, осуществление корректировки Технического задания и описания оборудования, исполнены требования об оплате штрафа.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБУ Санаторий "Ю" Минздрава России в отношении ООО "К", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.