Решение Астраханское УФАС России от 19.02.2026 N 030/06/105-123/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

К.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителей заявителя - индивидуального предпринимателя К.Д. Б. (доверенность) и Н. (доверенность), в присутствии представителей государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно- сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) А. (доверенность) и Г. (доверенность), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К.Д. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно- сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (реестровый номер извещения 0325100016026000015), на основании ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Астраханское УФАС России 13.02.2026 года поступила жалоба индивидуального предпринимателя К.Д. (далее также - Заявитель, ИП К.Д.) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее также - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (реестровый номер извещения 0325100016026000015) (далее также - аукцион).

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок Заказчика неправомерно отклонена заявка Заявителя.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 19.02.2026 года в 11 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, каб. 505.

Представители Заказчика и Заявителя приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

02.02.2026 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (реестровый номер извещения 0325100016026000015) (далее также - извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 287 455,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии требованиям пункта 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в файле "179-ЭА-Прил.N 4- Требования к заявке и инструкция" извещения.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2026 N ИЭА1, для участия в аукционе подано 3 заявки, из них 2 заявки признаны комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующими требованиям извещения, а 1 заявка отклонена от участия в закупке.

Заявка Заявителя (заявка N 37) отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Так, в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2026 N ИЭА1 указано следующее:

"При формировании заявки участник закупки задекларировал отсутствие товарного знака в отношении товара. Участник закупки в составе заявки предоставил выписку из Государственного реестра медицинских изделий (Уникальный номер реестровой записи: 190967) согласно которой предлагает к поставке мед. изделие "Проводник с датчиком давления OmniWire в вариантах исполнения" (рег. номер мед. изделия: ФСЗ 2012/13218) (наименование организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "ФБ").Согласно инструкции на данное мед. изделие, размещенной на сайте Росздравнадзора, в разделе 19 "Образец маркировки" (стр.

13) содержится информация о наличии на этикетке (упаковке) товарного знака "PHILIPS". В открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) содержится Информация о регистрации товарного знака - МЗ товарный знак "PHILIPS"- номер государственной регистрации товарного знака: 579620, правообладатель Koninklijke Philips N.V.), дата истечения срока действия исключительного права 21.11.2031 г., распространяющий свое действие на следующие товары в соответствии с международной классификация товаров и услуг для целей регистрации товарных знаков (Ниццкая классификация): 10 - Хирургические, медицинские, стоматологические и ветеринарные инструменты и аппараты, протезы конечностей, глаз и зубов; электрические одеяла; увеолизирующие и инфракрасные приборы, устройства и инструменты, не включенные в другие классы; рентгеновские аппараты, трубки, установки и инструменты, не включенные в другие классы; слуховые аппараты; части и принадлежности всех вышеперечисленных предметов, не включенные в другие классы Согласно ст. 1479 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный

Роспатентом, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Таковыми являются Мадридское Соглашение о международной регистрации знаков от 14.04.1891 и Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 28.06.1989. Положения действующего законодательства не разграничивают правового статуса товарного знака, зарегистрированного непосредственно в Российской Федерации и товарного знака, зарегистрированного в Российской Федерации в порядке, предусмотренном международным договором, то есть международного товарного знака. С даты международной регистрации товарного знака, ему предоставляется такая же охрана, как если бы знак был зарегистрирован непосредственно через Федеральную службу по интеллектуальной собственности. Таким образом, участники закупок указывают в своих заявках зарегистрированные товарные знаки, в т.ч. товарные знаки прошедшие международную регистрацию. При проверке наличие сведений о международной регистрации в реестре товарных знаков ВОИС (Madrid Monitor), комиссией установлено, что на территории РФ предоставлена защита с датой окончания срока - 21.11.2031 год. Таким образом, комиссия по осуществлению закупок обладает сведениями о наличии товарного знака для предлагаемого участником закупки товара, при этом участник закупки, при формировании в заявке информации о товаре в графе "Товарный знак" задекларировал отсутствие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, т.е. представил в заявке на участие в закупке недостоверную информацию)".

Комиссией Управления установлено, что Заявителем в позиции 1 структурированной заявки указано об отсутствии товарного знака в отношении товара "Проводник с датчиком давления OmniWire в вариантах исполнения", производства "Волкано Корпорейшн", США (РУ N РЗН 2023/21858 от 05.07.2024 года).

Согласно размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения информации, маркировка данного медицинского изделия включает в себя, в том числе, товарный знак "PHILIPS".

При этом, в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее - Реестр) действительно содержится товарный знак "PHILIPS" с регистрационным номером 579620.

Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" разъяснено, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр.

Следовательно, поскольку в структурированной заявке Заявителя была представлена недостоверная информация о товарном знаке предлагаемого к поставке товара, действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок участников закупок не противоречат подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Основания для выдачи предписания отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП К.Д. на действия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (реестровый номер извещения 0325100016026000015) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.