Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 18.02.2026 N 007/10/18.1-41/2026

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:

Председателя комиссии:

...;

Членов комиссии:

...;

...

в присутствии представителя от организатора торгов - Министерства имущественных и земельных отношений КБР ... по доверенности N 3 от 12.01.2026 г.;

в отсутствие победителя торгов - ..., рассмотрев обращение Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики о включении сведений о победителе торгов в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Управление поступило обращение Министерства имущественных и земельных отношений КБР (далее - организатор торгов) о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона ... (далее - победитель торгов), в связи с уклонением от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:02:3800000:11, по извещению N 21000009990000000396.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Приказ ФАС России N 247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона ... от заключения договора с организатором торгов.

Уведомлением от 27.01.2026 г. N АК/200/26 рассмотрение обращения было назначено на 04.02.2026 г. в 11 часов 00 минут. Уведомлением от 04.02.2026 г. N АК/279/26 рассмотрение было продлено. Рассмотрение обращения состоялось 18.02.2026 года в 10 часов 00 минут.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Министерством имущественных и земельных отношений КБР объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3800000:11.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте ГИС торги www.torgi.gov.ru N 21000009990000000396, лот N 1, категория земель земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для содержания сельскохозяйственных животных. Начальная цена предмета аукциона 101 426,00 рублей. Дата начала приема заявок - 12.02.2025. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 10.03.2025 г. Дата проведения аукциона - 17.03.2025 10:00.

Протоколом рассмотрения заявок N П-30 от 12.03.2025 г. ... признан участником аукциона.

Протоколом о результатах аукциона N П-57 от 23.03.2025 г. победителем аукциона признан ..., как участник предложивший наибольший размер арендной платы за предмет аукциона в размере 3 001 195,34, 00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 Земельного Кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 Земельного кодекса РФ.

Электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3800000:11 проходил на электронной площадке АО "Е" процедура N 21000009990000000396.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В силу положений пункта 13 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Согласно письму электронной площадки АО "Е" исх. N 361-Д/26 от 28.01.2026 г. организатор торгов по процедуре N 21000009990000000396 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3800000:11 разместил 04.06.2025 г. АО "Э" представлен скрин-шот с личного кабинета, из которого следует, организатор торгов действительно 04.06.2025 г. разместил проект договора для подписания победителем.

Однако, победитель ... в установленный срок и до настоящего времени проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3800000:11 направленный ему посредством функционала электронной площадки не подписал.

При этом, Комиссия отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлась добровольным действием. Подав заявку для участия в процедуре аукциона, участник торгов давал свое согласие на заключение договора в случае победы. Следовательно, ... имел представление о необходимости подписании договора в сроки установленные законодательством.

Пунктом 5 Приказа ФАС России N 247/15 установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:

-копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

-копию протокола о результатах аукциона;

-копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели.

Комиссия Управления, изучив материалы представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечню, установленному Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15, представлены в полном объеме.

Руководствуясь статьей 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

1. Обращение организатора торгов - Министерства имущественных и земельных отношений КБР о включении сведений об ... в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать ... уклонившимся от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:02:3800000:11.

3. Включить сведения об ... в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.