Решение Тверское УФАС России от 25.03.2026 N 069/05/5-1466/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2026 года

Комиссия Тверского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Р. - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля,

С. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

Ч. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 069/05/5-1466/2025 о распространении на радиоканале "Юмор FM" рекламы вклада Банк ВТБ ПАО со ставкой до 16% годовых с нарушением законодательства о рекламе,

в отсутствие: заявителя - <...> (надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела)

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Банк ВТБ ПАО в лице представителя <...> (доверенность N 35710/129-ДН от 04.07.2025),

Настоящее дело N 069/05/5-1466/2025 возбуждено по заявлению <...> (вх. N 10209-ЛК/25 от 30.10.2025) о распространении 28.10.2025 в 11:30 на радиоканале "Юмор FM" рекламы Банк ВТБ ПАО следующего содержания: "Умножайте доход с ВТБвкладом. Откройте вклад со ставкой до 16% годовых в ВТБонлайн, банкомате или отделении ВТБ. Условия на ваш выбор. Укажите сумму, срок и способ получения процентов. ВТБ. Все получится. Ставка 16% годовых по ВТБ-вкладу с выплатой процентов в конце срока при открытии вклада в рублях без пополнения и снятия средств. С надбавками "новый вкладчик", "новые деньги", пакет услуг Prime Plus, ВТБонлайн, банкоматах или отделениях ВТБ на сумму от 1,5 млн. рублей и срок 91 день. Подробная информация о продукте на vtb.ru. Банк ВТБ ПАО. Реклама 0+".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - Банк ВТБ ПАО, товаром является финансовая услуга - вклад со ставкой 16% годовых.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Комиссией установлено, что в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о том, что условия оказания услуг предусматривают требования к минимальному взносу (10 000 руб. онлайн и 50000 руб. в офисе), а также ограниченный перечень вариантов срока вклада: 2, 3, 4, 6, 12,18, 24, 36 месяцев).

Указанная информация является существенной, т. к. влияет на перераспределение потребительского спроса на рынке оказания финансовых услуг, и ее отсутствие в исходном предложении/рекламе либо отсутствие прямого доступа к такой информации, вводит потребителей в заблуждение, давая при этом необоснованное преимущества перед другими участниками соответствующего рынка.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем, потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.

Таким образом, усматриваются признаки того, что в рекламе отсутствует существенная информация о способах получения финансовой услуги, а указание "Укажите сумму, срок и способ получения процентов. ВТБ. Все получится" является недостоверным, поскольку фактически заявитель не может выбрать любую сумму и любой срок.

По информации ООО "ГБ" (вх. N 12019-ЭП/25 от 15.12.2025) рассматриваемая реклама Банк ВТБ ПАО выходила в эфир в период с 27.10.2025 по 31.10.2025 на основании агентского договора N 16/12-24 от 16.12.2024 г. (далее -Договор) с ООО "ГА" (ИНН <...>).

Согласно пункта 2.1. Договора в период действия договора Агент (ООО "ГА") обязуется совершать в интересах и за счет Принципала от имени Агента сделки по реализации услуг Принципала (ООО "ГБ") по размещению Общероссийской (федеральной) и/или Региональной рекламы, распространяемой на территории городов Москва, Санкт-Петербург и Ленинградской области, Региональной рекламы (мультилок), распространяемой на территории городов Красноярск, Новосибирск в эфире радиоканалов, а также совершать юридические и фактические действия, связанные с размещением в Эфире Радиоканалов Рекламных материалов. Согласно пункта 3.1.1. Агент совершает сделки с Заказчиками, руководствуясь интересами принципала. В соответствии с пунктом 3.1.3. договора Агент несет все права и обязанности по заключенным Агентом договорам с Заказчиками и обязан предусматривать внесение в договорах на размещение рекламы условия о полной ответственности Заказчика за содержание и оформление направляемой в соответствии с договором рекламы.

Во исполнение вышеуказанного агентского договора ООО "ГА" заключен договор N 0240-20/Р от 17.02.2020 с ООО "МА" (ИНН <...>), согласно п. 2.1 которого Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по размещению рекламных материалов в эфире радиоканалов.

В соответствии с пунктом 3.3.1. рекламные материалы к размещению предоставляются Заказчиком, который несет полную ответственность за их соответствие законодательству РФ (п. 5.4).

Определением от 02.02.2026 (исх. N НР/616/26) к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе привлечено ООО "МА".

ООО "МА" представлена позиция по делу о том, что общество не принимало участия в создании рекламного материала, осуществляло посредническую деятельность, связанную с оказанием комплекта услуг по проведению рекламных кампаний клиентов своего Заказчика (ООО "ЭА" ОГРН <...>). Указанную деятельность ООО "МБ" осуществляет в рамках договора N 13/18 от 05.11.2018, заключенного с ООО "ЭА", которое действует в интересах своего клиента (непосредственного рекламодателя - Банк ВТБ ПАО).

Услуги по размещению рекламы в эфире радиостанций ООО "МА" оказывает ООО "ЭА" на основании согласованного сторонами Приложения N 19 от 29.12.2023 к Договору. Сообщило, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является Банк ВТБ ПАО, так как материалы к размещению были представлены в готовом виде.

Банк ВТБ ПАО представило текст радиоролика, а также пояснило, что по причине требований радиостанции об ограничении хронометража радиоролика (30 секунд) перечисление полной информации о всех условиях вклада, влияющих на его доходность, не представляется возможным. Комиссия рассмотрев материалы дела и представленные сторонами доказательства, считает необходимым отложить рассмотрение настоящего дела.

Банк ВТБ ПАО представил Договор N 2023/10/18391/50434409 заключенный с ООО "ЭБ" (далее -Агентство) с Отчетом Агентства N 980 от 31.10.2025 к Поручению по организации и проведению рекламной компании N 65 от 01.10.2025, согласно которого Агентством оказаны услуги по размещению рекламно-информационных материалов.

Определением (исх. N КМ/1707/2026 от 04.03.2026) предложено Банк ВТБ ПАО представить пояснения относительно указанных в определении признаков нарушений статьи 5 Закона о рекламе, в связи с чем дело было отложено.

На момент рассмотрения настоящего дела, письменных пояснений не представлено, представитель Банк ВТБ ПАО устно пояснила, что хронометраж в 30 секунд не позволяет указать все условия и потребитель может ознакомиться с ними на сайте банка, указание на который имеется в радиоролике. Относительно фразы "Укажите сумму, срок и способ получения процентов. ВТБ. Все получится" пояснила, что с условиями суммы, срока и способа получения процентов потребитель может также ознакомиться на сайте, ссылка на который звучит в конце ролика. Подтвердила, что текст рекламы был подготовлен Банком ВТБ ПАО и передан в готовом виде.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, части 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем спорной рекламы является Банк ВТБ ПАО.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего дела распространение спорной рекламы прекращено, необходимость выдачи предписания отсутствует.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закон о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг Банк ВТБ ПАО, распространенную 28.10.2025 в 11:30 на радиоканале "Юмор FM", поскольку в ней нарушены требования п. 2 и п. 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушений п. 2 и п. 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении Банк ВТБ ПАО дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано физическим лицом (кроме ИП) - в Центральный районный суд г. Твери, находящийся по адресу: 170033, <...>, юридическим лицом и ИП - в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.