Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.02.2026 N 086/10/18.1-234/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17.02.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 202/25 от 21.10.2025 в составе:

Председатель комиссии:

- <<--->>.

Члены комиссии:

- <<--->>;

- <<--->>;

в отсутствии на заседании комиссии представителя заявителя <<--->>, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

в присутствии на заседании комиссии посредством видеоконференцсвязи представителя Организатора торгов - Администрации Нефтеюганского района <<--->>, действующей на основании доверенности от 12.02.2026 N 65,

рассмотрев жалобу <<--->>(вх.N 1085-ЭП/26 от 03.02.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступила жалоба <<--->> (вх.1085-ЭП/26 от 03.02.2026) на действия Администрации Нефтеюганского района при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020501:5628, площадью 1840 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский р-н, п.Сингапай (лот N 1), извещение N 21000023050000000124, (далее - аукцион).

Как следует из содержания жалобы Заявителя, Организатор торгов неправомерно выбрал способ реализации земельного участка путем его продажи. Поскольку предметом торгов является земельный участок с видом разрешенного использования "Объекты дорожного сервиса", предполагающим возможность размещения капитальных сооружений, следовательно, реализация земельного участка должна осуществляться путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

На основании вышеуказанного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписания.

В соответствии с уведомлением Ханты-Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 05.02.2026 N 03/735/26) рассмотрение жалобы назначено на 12.02.2026.

Организатор торгов представил письменные возражения (вх.N 1458-ЭП/26 от 11.02.2026) на жалобу Заявителя, согласно которым считает, что жалоба Заявителя является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В силу пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно постановлению Администрации Нефтеюганского района от 29.12.2025 N 485-ра "О проведении электронного аукциона по продаже земельного участка" принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020501:5628, площадью 1840 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "объекты дорожного сервиса (код 4.9.1)", расположенным по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский р-н, п.Сингапай.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" информация о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности размещается на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

16.01.2026 на официальном сайте Организатором торгов опубликовано извещение N 21000023050000000124 о проведении аукциона.

Максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) установлены в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Сингапай от 23.06.2022 N 196 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Сингапай" в (ред.от 29.06.2023 N 135, от 19.12.2023 N 313, от 22.02.2024 N 39, от 09.09.2024 N 251, от 16.09.2025 N 339, от 05.11.2025 N 401) данный земельный участок расположен в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (Т).

Площадь строительства зданий, сооружений на данном земельном участке с учетом максимального процента застройки в границах земельного участка - 65%, минимальный отступ от красной линии до объекта и хозяйственных построек - 5 м, количество этажей - до 2 надземных этажей включительно, составляет 2 392 кв. м.

Права на земельный участок - отсутствуют.

Начальная цена предмета аукциона -<<--->>.

Шаг аукциона - <<--->>.

Дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе с 19.01.2026 по 27.01.2026.

Место, дата, время проведения аукциона - Акционерное общество "Сбербанк- автоматизированная система торгов" в сети Интернет http://www.utp.sberbank-ast.ru/ 30 января 2026 года 10.30 (по местному времени).

В соответствии со статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу о поступивших заявках от 27.01.2026 на участие в аукционе поступило шесть заявок: ООО "<<--->>" (дата и время подачи заявки 21.01.2026 в 13:06, заявка N 3447), ООО "<<--->>" (дата и время подачи заявки 22.01.2026 в 12:20, заявка N 7758), <<--->> (дата и время подачи заявки 26.01.2026 в 22:05, заявка N 909), <<--->> (дата и время подачи заявки 26.01.2026 в 22:21, заявка N 4994), <<--->> (дата и время подачи заявки 27.01.2026 в 09:16, заявка N 6816), <<--->> (дата и время подачи заявки 27.01.2026 в 09:17, заявка N 2021).

В соответствии с протоколом об определении участников от 28.01.2026 N 4 все претенденты подавшие заявки на участие в аукционе признаны участниками аукциона.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 30.01.2026 N 5 победителем аукциона признано ООО "<<--->>".

Рассмотрев довод Заявителя о том, что продажа земельного участка, являющегося предметом торгов, вид разрешенного использования которого предполагает возведение капитальных сооружений, не допускается в силу требований пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно статье 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статей 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Пунктом 7 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (продажа без проведения торгов), а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ (гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд).

В статье 39.18 ЗК РФ изложены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.

Из пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Данный классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 (далее - Классификатор).

В соответствии с извещением о проведении аукциона, аукционной документацией, а также выпиской из ЕГРН от 23.12.2025 N КУВИ-001/2025-231174243, для земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020501:5628 установлен вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса.

Также, согласно аукционной документации, установлены следующие максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства:

Площадь строительства зданий, сооружений на данном земельном участке с учетом максимального процента застройки в границах земельного участка - 65%, минимальный отступ от красной линии до объекта и хозяйственных построек - 5 м, количество этажей - до 2 надземных этажей включительно, составляет 2 392 кв. м.

Согласно Классификатору на земельных участках с видом разрешенного использования "объекты дорожного сервиса" (код 4.9.1) предусматривается размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1-4.9.1.4.

Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. "Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термин" (далее - ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020):

Склад - здание или пространство внутри здания, предназначенное для хранения или распределения сырья, продукции и/или товаров.

Здание - объект капитального строительства стационарный, с полностью или частично замкнутым контуром, одним из основных предназначений которого является пребывание в нем людей или протекание производственных процессов.

Таким образом, установленный в извещении (аукционной документации) основной вид разрешенного использования предусматривает как строительство капитальных объектов, так и размещение объектов некапитального строительства.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 N 2837-О, исходя из конституционных предписаний и учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность. Государственное регулирование приватизации земли также закреплено в качестве принципа при регулировании земельных отношений (пункт 1 статьи 1 ЗК РФ). С учетом значения объектов публичной собственности их предоставление для реализации частных интересов граждан или объединений граждан должно быть оправданным с социальной и/или экономической точки зрения. Соответственно, при распределении публичных земель, особое значение приобретают вопросы их эффективного и своевременного освоения. Это наиболее актуально в отношении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, призванных обеспечить комфортные и благоприятные условия для проживания граждан. Согласно оспариваемым законоположениям в качестве оптимальной правовой формы для решения указанных задач федеральный законодатель избрал заключение договора аренды, относящегося к публичной собственности земельного участка (определения Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 N 2742-О, от 28.02.2019 N 369-О, от 28.01.2021 N 144-О и др.).

Как следует из письменных пояснений Организатора торгов (вх.N 1458-ЭП/26 от 11.02.2026) согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

На основании поступившего заявления от ООО "<<--->>" с целью использования: объекты дорожного сервиса и с испрашиваемым видом права на земельный участок в собственность.

В соответствии подпункта 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ уполномоченным органом была проведена проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем тридцать дней со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении аукциона.

Исходя из указанных оснований, отказа по испрашиваемому виду права не установлено.

Следовательно, уполномоченным органом было принято решение о проведении аукциона.

При этом Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России обращает внимание на то, что выбор размещать на земельном участке объекты капитального строительства или некапитальные объекты является правом правообладателя земельного участка. Данная позиция подтверждается постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 N 10АП-26764/2021.

Указанный вид разрешенного использования предусматривает строительство зданий и сооружений, в связи с чем земельные участки не могут передаваться по договору купли-продажи без предварительной передачи в аренду земельного участка.

Как ранее было указано, согласно части 2 статьи 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как подтверждается материалами жалобы вид разрешенного использования предоставляемого организатором торгов земельного участка к вышеуказанным исключениям не относится.

Данный вывод также подтверждается и Определением Верховного Суда РФ от 29.04.2022 по делу N А32-5199/2021.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Иных оснований продажи земельного участка, предусматривающего строительство, ЗК РФ не содержит. Вид разрешенного использования земельного участка не относится к видам разрешенного использования, которые можно реализовать в собственность (в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, вид торгов - продажа земельного участка (электронный аукцион N 21000023050000000124, лот N 1) указан не верно.

Доказательств того, что торги проведены на право заключения договора купли-продажи в связи с тем, что данные правоотношения подпадают под исключения из общих правил, установленных пунктом 2 статьи 39.1 и пунктом 7 статьи 39.11 ЗК РФ, Организатором торгов в ходе производства по жалобе не предоставлено.

Поскольку аукцион проводился не в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ, то, исходя из пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ, предоставление земельного участка должно осуществляться путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, организатор торгов в нарушение пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ организовал и провел аукцион по продаже земельного участка, при этом, согласно пункту 2 статьи 39.1 и пункту 7 статьи 39.11 ЗК РФ, продажа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе путем проведения аукциона, возможна только в случаях, предусмотренных законом. Аукцион же на право заключения договора аренды проводится в соответствии с другими положениями законодательства.

При этом, как установлено Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России, а также подтверждается Организатором торгов, Д. заявку на участие в электронном аукционе не подавал.

Вместе с тем, согласно содержанию жалобы, Заявитель в обоснование возникновения у него права обратиться в Ханты-Мансийское УФАС России с такой жалобой за защитой конкретных нарушенных прав указал, что согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2023 N 307-ЭС23-7228, правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают лица, подавшие заявки на участие в торгах; иные лица, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Также Заявитель указал, что действия Организатора торгов нарушают права Заявителя и права Российской Федерации, так как выбытие из собственности Российской Федерации земельных участков в нарушение положений ЗК РФ не допустимо и нарушает права всех граждан, в том числе и Заявителя. Передача земельных участков в собственность граждан в нарушение положений Земельного Кодекса Российской Федерации влечет незаконную приватизацию земельных участков и сокращению муниципальных земель.

В части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, Закон о защите конкуренции наделяет антимонопольный орган контрольными функциями с целью соблюдения антимонопольного законодательства. При этом функции и полномочия антимонопольного органа направлены исключительно на защиту конкуренции.

Подача Д. жалобы, в которой содержатся доводы о несоблюдении организатором торгов антимонопольных требований к торгам относительно нарушения порядка организации и проведения торгов, равно как самостоятельное выявление антимонопольным органом указанных нарушений, послужили основанием для рассмотрения жалобы Д. в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая то, что Организатором торгов при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020501:5628, площадью 1840 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский р-н, п Сингапай (лот N 1) извещение N 21000023050000000124 допущено нарушение при организации процедуры проведения аукциона, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи Организатору торгов обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу <<--->> (вх.N 1085-ЭП/26 от 03.02.2026) на действия Администрации Нефтеюганского района при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020501:5628, площадью 1840 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский р-н, п.Сингапай (лот N 1) извещение N 21000023050000000124, обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Нефтеюганского района нарушение пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в организации и проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020501:5628, площадью 1840 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский р-н, п Сингапай (лот N 1) извещение N 21000023050000000124, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений.

3. Выдать Администрации Нефтеюганского района обязательное для исполнения предписание в части совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу материалы настоящего дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по статье 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.