Решение Приморское УФАС России от 17.02.2026 N 25-53/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев обращение Филиала ФГКУ "Д" в г. Владивостоке о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Филиала ФГКУ "Д" в г. Владивостоке о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на благоустройство участка территории МАПП Краскино для осуществления проезда транспортных средств и установки оборудования (извещение N 0320100029325000118).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

02.12.2025 между Филиалом ФГКУ "Д" в г. Владивостоке (далее - Заказчик) и ООО "М" (далее - Подрядчик) заключен контракт на разработку проектной документации на выполнение работ по благоустройству территории МАПП Краскино для осуществления проезда транспортных средств и установки оборудования для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - Контракт).

Согласно пункта 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта, Описанием объекта закупки (Техническим заданием), законодательством Российской Федерации, в том числе строительными нормами и правилами Российской Федерации, выполнить работы по благоустройству территории МАПП Краскино для осуществления проезда транспортных средств и установки оборудования для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных Подрядчиком работ в полном объеме в соответствии и в сроки, установленные Контрактом, и оплатить обусловленную Контрактом цену.

Цена Контракта, в соответствии с п. 3.1 Контракта составляет 29 629 734,00 руб., НДС не предусмотрен (далее - Цена Контракта), в том числе: на 2025 год - 8 888 920,00 руб. на 2026 год - 20 740 814,00 руб.

Контрактом предусмотрено выполнение работ по этапам:

1 этап стоимостью 6 958 257,00 руб., срок исполнения: с момента подписания контракта и по 31.01.2026;

2 этап стоимостью 6 929 507,00 руб., срок исполнения: с момента подписания контракта и по 31.01.2026;

3 этап стоимостью 7 842 578,00 руб., срок исполнения: с момента заключения контракта и по 17.02.2026;

4 этап стоимостью 7 899 392,00 руб., срок исполнения: с момента заключения контракта и по 17.02.2026.

Условиями Контракта предусмотрено авансирование в размере 30%, в связи с чем Заказчиком перечислен аванс в размере 8 888 920,00 руб.

Заказчик неоднократно письмами от 03.12.2025 N ДК-5383/Ф-03, от 03.12.2025 N ДК-5381/Ф-03, от 09.12.2025 N ДК-5515/Ф-03, от 16.12.2025 N ДК5659/Ф-03, от 22.12.2025 N ДК-5766/Ф-03, от 24.12.2025 N ДК-5828/Ф-03, от 13.01.2026 N ТА-14/03Ф, от 13.01.2026 N ТА-9/03Ф, требовал от Подрядчика оформить заявку на получение пропусков, предоставить график выполнения работ по контракту, график мобилизации людских ресурсов и техники, а также подтвердить свои намерения и приступить к работам по исполнению действующего Контракта, указав точную дату выхода на работу специалистов.

Письмом от 24.12.2025 N ДК-5828/Ф-03 Государственный заказчик требовал предоставить разработанную Подрядчиком Схему выполнения работ, которая должна предусматривать сохранение работоспособности пункта пропуска. По состоянию на 22.01.2026 запрашиваемая схема выполнения работ в адрес Государственного заказчика предоставлена не была.

Согласно пункта 10.7 Контракта, Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке принять решение и отказаться от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе в случае следующих существенных нарушений:

- если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или имеет неоднократные отступления от условий, указанных в Техническом задании;

- если Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что имеется риск того, что работы не будут выполнены в срок, установленный Контрактом.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ, статьями 450, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с существенным нарушением Подрядчиком условий Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

27.01.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

09.02.2026 - дата расторжения контракта.

В материалы дела не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ в установленный срок.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "М" подало заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "М" не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "М" не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>, директор/учредитель М., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "М" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на благоустройство участка территории МАПП Краскино для осуществления проезда транспортных средств и установки оборудования (извещение N 0320100029325000118).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.