Решение Еврейское УФАС России от 17.02.2026 N 079/06/99-01/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Еврейского УФАС России) в составе:

Председатель - С. заместитель руководителя комиссии: Еврейского УФАС России;

- Ч.- - главный специалист-эксперт Еврейского УФАС России;

Члены комиссии: - П.- главный специалист-эксперт Еврейского УФАС России,

при участии представителей уполномоченного учреждения - Муниципального казенного учреждения "Централизованное хозяйственное управление" муниципального образования "Г": директора В.; Ж. (по доверенности), в отсутствие представителей муниципального заказчика - Мэрии муниципального образования "Г" (о дате, времени и месте проведения заседания уведомлены надлежащим образом, уведомление о проведении внеплановой проверки от 05.02.2026 исх. N ПБ/11/26),

на основании поступившего в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области обращений Индивидуального предпринимателя Б.В., перенаправленных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22.01.2026 исх. N ЛИ/525/26 (вход. N 166-ЭП/26 от 22.01.2026), а также перенаправленное прокуратурой Еврейской автономной области от 03.02.2026 исх. N 20990002-р-55-26/65-20990002 (вход. N 388/26 от 09.02.2026), проведения в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внеплановой проверки действий муниципального заказчика - Мэрии муниципального образования "Г" (679016, <...>, ИНН: <...>), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и о внесении изменений в правила введения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Приказом Еврейского УФАС России от 05.02.2026 N 7/26 "О проведении внеплановой проверки в отношении Мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступили обращения Индивидуального предпринимателя

Б.В., перенаправленных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22.01.2026 исх. N ЛИ/525/26 (вход. N 166-ЭП/26 от 22.01.2026),а также перенаправленное прокуратурой

Еврейской автономной области от 03.02.2026 исх. N 20990002-р-55-26/65-20990002 (вход. N 388/26 от 09.02.2026), приказа Еврейского УФАС России от 05.02.2026 N 7/26 "О проведении внеплановой проверки в отношении Мэрии муниципального образования "Г" (далее - Заказчик) по признакам нарушения требований, допущенных при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, объектом которого является: "Поставка цветочной продукции из живых цветов (живые цветы букеты и композиции из живых цветов) в упаковке" (извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0378300011925000230 от 22.12.2025).

В обращениях ИП Б.В. просит провести проверку на предмет правомерности заключенного муниципального контракта N 0378300011925000230 от 13.01.2026 на поставку цветочной продукции из живых цветов (живые цветы букеты и композиции из живых цветов) в упаковке (реестровый номер контракта 3790152578226000001).

В адрес Еврейского УФАС России от Заказчика поступило возражение на обращения ИП Б.В. от 11.02.2026 вход. N 436/26, в котором указано, что при подведении итогов определения поставщика по запросу котировок в электронной форме N 0378300011925000230 у комиссии по осуществлению закупок не было оснований для отклонения заявки ИП Б.М.

На заседании Комиссии Еврейского УФАС России представители

Уполномоченного учреждения доводы, изложенные в возражении, поддержала в полном объеме.

По результатам проведения внеплановой проверки, изучив возражения Заказчика, заслушав представителей Уполномоченного учреждения, Комиссией

Еврейского УФАС России установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 ст. 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Статьей 11 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Частью 1 ст. 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч. 2 и 3 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заказчик обязан при осуществлении закупок соблюдать требования Закона о контрактной системе.

22 декабря 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг по адресу: http://www.zaкupki.gov.ru (далее - ЕИС) и на электронной площадке РТС-тендер по адресу: http://www.rts-tender.ru уполномоченным учреждением - Муниципальным казенным учреждением "Централизованное хозяйственное управление" муниципального образования "Г" (далее - МКУ "Ц") размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0378300011925000230 и электронные документы.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме N 0378300011925000230 указана следующая информация, в том числе:

- наименование объекта закупки: поставка цветочной продукции из живых цветов (живые цветы, букеты и композиции из живых цветов) в упаковке;

- начальная (максимальная) цена контракта: 405 000, 00 руб.;

- ИКЗ: 253790152578279010100100710010119244;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 31.12.2025;

- срок исполнения контракта: 31.12.2026 и т.д.

Частью 3 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, чтоне позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного п. п. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Результаты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отражены в протоколе от 29.12.2025 N ИЗК1, согласно которому победителем электронного запроса котировок признан участник закупки под идентификационным номером заявки 120356125 (порядковый номер 1).

В материалы дела по запросу Еврейского УФАС России от Заказчика поступили документы и информация, представленные в составе заявок по данной закупке.

Комиссия Еврейского УФАС России, изучив заявку победителя рассматриваемого запроса котировок в электронной форме под идентификационным номером 120356125 (ИП Б.М., ИНН: <...>) установлено, что заявка данного участника соответствовала требованиям извещения о проведении рассматриваемого запроса котировок в электронной форме и Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного п. п. "а" п. 2 ч. 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

13.01.2026 между Заказчиком и ИП Б.М. заключен муниципальный контракт N 0378300011925000230 на поставку цветочной продукции из живых цветов (живые цветы букеты и композиции из живых цветов) в упаковке(реестровый номер контракта 3790152578226000001).

Комиссией Еврейского УФАС России в действиях Заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе при заключении вышеуказанного контракта не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 15, ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и о внесении изменений в правила введения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Признать действия муниципального заказчика - Мэрии муниципального образования "Г" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, объектом которого является: "Поставка цветочной продукции из живых цветов (живые цветы букеты и композиции из живых цветов) в упаковке" (извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0378300011925000230 от 22.12.2025) не противоречащим требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.