Решение Воронежское УФАС России от 16.02.2026 N 036/06/104-196/2026

Резолютивная часть решения объявлена: 11.02.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено: 16.02.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Т. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Ш. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1":

- П. (доверенность N б/н от 24.12.2025 г.), в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "С" (о месте и времени рассмотрения сторона уведомлена надлежащим образом посредством ЕИС), рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" в связи с односторонним расторжением контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные) (реестровый номер контракта: 2365000356525000819),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее - Поставщик) в связи с односторонним расторжением контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные) (реестровый номер контракта: 2365000356525000819).

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

24.10.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131200001025009764 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные).

Закупка вне рамок национального проекта.

11.11.2025 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт N 0131200001025009764_2025/870 (реестровый номер контракта: 2365000356525000819) на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные) на сумму 1 200 000,00 руб. (далее - Контракт).

В силу п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные)

код ОКПД 2: 22.19.60.119 (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 5.1 Контракта срок поставки товара: с даты заключения контракта по 15.12.2025 г. включительно, по заявке Заказчика в течение 10 дней с даты заявки.

Условия поставки товара: отдельными партиями, в рабочие дни с 8.00 до 14.00, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Поставщик до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки товара в Место доставки. В целях осуществления поставки Заказчик направляет

Поставщику заявку, которая должна содержать сведения о наименовании (ассортименте) и количестве подлежащего поставке товара, сроке, в который товар должен быть поставлен. Поставщик обязан поставить товар Заказчику в соответствии с направленной заявкой.

17.11.2025 г. Заказчиком направлена заявка на поставку товара.

По состоянию на 27.11.2025 г. товар по заявке не поставлен.

01.12.2025 г. Заказчиком направлена претензия ввиду неисполнения

Поставщиком обязательств по контракту.

03.12.2025 г. Заказчиком направлена заявка на поставку товара.

05.12.2025 г. Поставщиком направлен документ о приемке посредством ЕИС на сумму 300 000,00 руб. 12.12.2025 г. Заказчик отказал в приемке товара, приложив мотивированный отказ, согласно которому маркировка перчаток не соответствует данным Росздравнадзора. Так, на упаковке с перчатками указаны реквизиты регистрационного удостоверения N РЗН 2023/20937 от 23.08.2023, дата выпуска:

февраль 2025 г., однако в указанное регистрационное удостоверение внесены изменения и выдано новое регистрационное удостоверение от 06.05.2024 г. Заказчик указал, что партия товара, выпущенная в феврале 2025 г., не может сопровождаться информацией о регистрационном удостоверении РЗН 2023/20937 от 22.08.2023 г.

Заказчик потребовал осуществить замену поставленного товара в течение трех рабочих дней.

11.12.2025 г. Поставщиком направлен документ о приемке посредством ЕИС на сумму 450 000,00 руб., который 23.12.2025 г. подписан Заказчиком.

15.12.2025 г. Поставщиком повторно направлен документ о приемке посредством ЕИС на сумму 300 000,00 руб. 19.12.2025 г. Заказчик отказал в приемке товара, приложив мотивированный отказ, согласно которому маркировка перчаток не соответствует данным Росздравнадзора. Заказчик потребовал осуществить замену поставленного товара в срок до 23.12.2025 г.

23.12.2025 г. Заказчиком направлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств (исх. N 62).

23.12.2025 г. Поставщиком направлен ответ на мотивированный отказ Заказчика от 12.12.2025 г. Поставщик попросил направить фотографии товара, на которых было бы видно неактуальную дату регистрационного удостоверения.

24.12.2025 г. Поставщиком направлен ответ на мотивированный отказ Заказчика от 19.12.2025 г. Поставщик повторно попросил направить фотографии товара.

25.12.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо N 5256 с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.3 Контракта по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

23.01.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении

Контракта в связи с тем, что Поставщик не исполнил обязательства по Контракту.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 23.01.2026 г. (получено Поставщиком посредством функционала ЕИС 23.01.2026 г.).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе

- 23.01.2026 г. признается датой надлежащего уведомления Поставщика.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

29.01.2026 г. Поставщиком направлено письмо N 4472, согласно которому поставленный товар соответствует условиям Контракта. Поставщик требовал отменить решение об одностороннем отказе.

Однако, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не было отменено. Ввиду изложенного, Контракт считается расторгнутым 03.02.2026 г.

Комиссия отмечает, что Поставщик не исполнил обязательства в установленный контрактом срок, не устранил нарушения, выявленные Заказчиком, равно как и не предпринял мер для устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения о расторжении Контракта.

На заседание Комиссии представители общества с ограниченной ответственностью "С" не явились, документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Контракта, не представили, равно как не представили доказательства наличия обстоятельств препятствующих исполнению обязательств в срок.

Заказчик, планируя свою закупочную деятельность, рассчитывал на качественное исполнение Контракта в установленные сроки. Однако, действия

Поставщика по неисполнению обязательств по Контракту не привели к достижению Заказчиком целей осуществления закупки, эффективному использованию бюджетных средств, повлекли за собой срыв срока выполнения работ, необходимых для реализации государственных полномочий и функций.

При этом, Поставщик не обеспечил соблюдение прав и законных интересов Заказчика относительно условий и сроков исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу подп. "а" п. 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При рассмотрении обращения, Комиссией Воронежского УФАС России обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил не выявлено, доказательств наличия таких обстоятельств со стороны общества с ограниченной ответственностью "С" " не предоставлено.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 и ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об обществе с ограниченной ответственностью "С" (Свердловская область, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2025, ИНН: <...>, КПП: 668501001, Директор/Единственный учредитель: И., ИНН: <...>) в связи с односторонним расторжением контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные) (реестровый номер контракта: 2365000356525000819).

Датой включения информации об обществе с ограниченной ответственностью "С" в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно п. 17 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.