Решение ФАС России от 23.10.2025 N 28/06/105-4353/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя ООО "Э" Е., представители ГБУЗ "К", Департамента контрактной системы Кузбасса, ООО "Б" на заседание Комиссии

не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "К" (далее - Заказчик), Департаментом контрактной системы Кузбасса (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку полимерных пакетов с логотипом (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0139200000125013627) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки, не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем неправомерно определен победитель Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 01.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 180 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -14.10.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников Аукциона;

6) дата подачи ценовых предложений - 14.10.2025;

7) ценовые предложения подавал 1 участник Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки участника Аукциона, соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе только 1 заявка соответствует требованиям, установленными в Извещении.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки не подано ценовое предложение, минимальным ценовым предложением такого участника закупки признается начальная (максимальная) цена контракта либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 14.10.2025 в период с 05:00 (МСК) до 05:15 (МСК).

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки "70" (Заявитель) подано ценовое предложение в размере 179 000 руб., участником закупки с идентификационным номером заявки "71" (далее - Победитель) подано ценовое предложение в размере 180 000 руб.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что ценовые предложения Победителем в период проведения Аукциона не подавались, в связи с чем в соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе ценовым предложением Победителя признана начальная (максимальная) цена контракта, а именно 180 000 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно протоколу итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.10.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, ввиду чего победителем Аукциона признана заявка с порядковым номером "2".

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.