Решение ФАС России от 23.10.2025 N 25/275/104/500

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Т" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ БМТИВС УФСИН России по Тульской области (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 25.12.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку мяса сельскохозяйственной птицы замороженного, в том числе для детского питания в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0866400001024000050) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 9 500 190 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт от 24.01.2025 N 2525320101712008664000010/0171, цена которого составила 4 842 567,26 руб.

(далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик в рамках государственного оборонного заказа на 2025 год обязуется передать продукты питания (далее - Товар) Заказчику, в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации (приложение N 1 к Контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта Товар поставляется Заказчику партиями согласно графику поставки (приложение N 3 к Контракту).

Графиком поставки установлен срок поставки в 3 этапа:

1 этап - с момента заключения Контракта по 30.01.2025 в количестве 19 000 кг;

2 этап - с 05.05.2025 по 26.05.2025 в количестве 19 000 кг;

3 этап - с 01.09.2025 по 26.09.2025 в количестве 19 000 кг.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из пункта 12.1 Контракта следует, что Контракт действует со дня его подписания сторонами и по 30.12.2025.

Согласно Обращению Поставщиком в срок не поставлен Товар по 3 этапу, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 07.10.2025 N 73/ТО/57-837 (далее - Решение).

Решение размещено в ЕИС 07.10.2025.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 07.10.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 20.10.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 20.10.2025.

Комиссией установлено, что Заказчиком принят и оплачен Товар по 1 и 2 этапам.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что задержка поставки Товара в рамках 3 этапа связана с невозможностью поставки Товара производителем закупаемой продукции, а также ввиду отсутствия у иных производителей нужного объема.

Представитель Поставщика также сообщил, что в целях исполнения обязательств по Контракту 17.10.2025 в рамках 3 этапа поставил в адрес Заказчика Товар в количестве 15 394,552 кг.

Комиссией установлено, что по результатам осмотра Товара Заказчик отказал в приемке и составил акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 20.10.2025 N 251, в котором зафиксировал расхождение между количеством поставленного в рамках 3 этапа Товара и условиями Контракта, а также выявленные дефекты.

При этом представитель Поставщика сообщил, что качество отгружаемого Товара подтверждается протоколом испытаний от 30.09.2025 N П-25/26524, от 28.09.2025 N П-25/26525, от 26.09.2025 N П-25/26526, от 30.09.2025 N П-25/26527, ветеринарным свидетельством от 17.10.2025 N 15222245, сертификатом соответствия со сроком действия с 09.09.2024 по 09.09.2027 N РОСС RU.32219.04МДЖ0.Н.00399 и удостоверением качества и безопасности от 16.10.2025 N 089754.

Комиссией установлено, что Поставщиком исполнены обязательства по Контракту на сумму 3 228 378,18 руб., что составляет 66,67% от цены Контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Т" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.