Решение Ставропольское УФАС России от 13.02.2026 N 026/06/106-328/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в присутствии ИП К.А.,

в отсутствии представителя Заказчика,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП К.А. (далее - Заявитель) на действия МОУ "С" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0821300000126000002 "Выполнение работ по оборудованию здания (территории) муниципального общеобразовательного учреждения "С" по адресу: <...> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации" (далее - Извещение).

Жалоба Предпринимателя была принята к производству и назначена к рассмотрению на 13.02.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

13.02.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

04.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0821300000126000002 о выполнении работ по оборудованию здания (территории) муниципального общеобразовательного учреждения "С" по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, с. Шишкино, ул.

Дьякова, 128 системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 639 795,08 рублей.

Согласно доводам Заявителя работы по монтажу технических средств СО при УСТА должны производиться в соответствии с утвержденной в установленном порядке рабочей документацией и сметной документацией, действующими нормативными требованиями. В рабочей документации, аукционной документации не предусмотрено применение аналогичного оборудования с идентичными характеристиками или улучшенными характеристиками. Кроме того, в рабочей документации проектировщик необоснованно принял решение об оснащении объекта извещетелями тревожными ручными Астра-321, что не предусмотрено в действующих нормах ГОСТ Р 71934-2025.

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг в случае указания Заказчиком в описании объекта закупки информации о товарном знаке, следует читать наименование товарного знака в сопровождении слов "или эквивалент" (в случае, когда в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ описанием объекта закупки является проектно-сметная документация).

Также данная информация указана в Приложение N 1 к Извещению об осуществлении закупки. Торговые наименования, указанные в локальном сметном расчете, следует читать со словами "или эквивалент", так как они приведены для обоснования технических расчетов и расчетов сметной стоимости и не обязывают подрядчика использовать материалы с данными товарными знаками при выполнении работ. Могут использоваться эквивалентные материалы при согласовании с Заказчиком, с учетом требований ч. 7 ст. 95 Федеральный закон N 44-ФЗ. В случае необходимости внесения изменений в локальный сметный расчет, в том числе замена материалов в процессе выполнения работ по объекту, все изменения согласовываются с Заказчиком.

Таким образом, довод жалобы о том, что в аукционной документации не предусмотрено применение аналогичного оборудования с идентичными или улучшенными характеристиками, не обоснован.

Относительно доводов Заявителя, что проектная документация содержит недостаточную и некорректную информацию, установлено следующее.

Ставропольское УФАС России, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 года N 728, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в соответствии со статьями 99, 104, 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 года Закона N 44-ФЗ.

При этом Ставропольское УФАС России в рамках осуществления контроля, в пределах своей компетенции, наряду с остальными полномочиями проверяет действия заказчиков на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при формировании документации о закупке. Однако Ставропольское УФАС России не наделено полномочия проверять проектную документацию на предмет ее соответствия требованиям, действующим нормативно - правовым актам или техническим регламентам.

Кроме того, на участие в закупке было подано 8 заявок, состоялись торги, что подтверждает наличие на рынке поставщиков, способных выполнить работы, следовательно, ограничения конкуренции не выявлено.

Таким образом, Комиссией установлено, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП К.А. на действия МОУ "С" по факту осуществления закупки путем путем проведения аукциона в электронной форме N 0821300000126000002 "Выполнение работ по оборудованию здания (территории) муниципального общеобразовательного учреждения "С" по адресу: <...> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.