Решение Краснодарского УФАС России от 13.02.2026 N РНП-23-101/2026

рассмотрев сведения, представленные Министерством образования и науки Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению экспертизы и оценки технического состояния оборудования, оргтехники, подготовленных к списанию для нужд министерства образования и науки Краснодарского края" (извещение N 0318200068925000046),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Министерства образования и науки Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по проведению экспертизы и оценки технического состояния оборудования, оргтехники, подготовленных к списанию для нужд министерства образования и науки Краснодарского края" (извещение N 0318200068925000046).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.11.2025 размещено извещение N 0318200068925000046 о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 68 600,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2025 N ИЗК1 ИП М. признан победителем закупки с ценовым предложением 24 300,00 рублей.

Частью 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 03.12.2025 N 0318200068925000046 на оказание услуг по проведению экспертизы и оценки технического состояния оборудования, оргтехники, подготовленных к списанию для нужд министерства образования и науки Краснодарского края (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта По условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать услуг по проведению экспертизы и оценки технического состояния оборудования, оргтехники, подготовленных к списанию для нужд министерства образования и науки Краснодарского края (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно со Спецификацией (Приложение N 1) и Описанием объекта закупки (Приложение N 2), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края на 2025 год. КБК - 825.0709.0230259900.244.244. КРКС - 1.1.0.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта (стоимость услуг) составляет 24300 (Двадцать четыре тысячи триста) рублей, 00 копеек, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта срок оказания услуг: в течение 15 (рабочих) дней с даты заключения контракта.

Пунктом 3.2. Контракта место оказания услуг: по месту нахождения Государственного заказчика: 350063, <...>.

Пунктом 4.1.6. Контракта приступить к оказанию услуг с даты заключения контракта.

Пунктом 4.4.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных документов в материалы дела следует, что ИП М. осуществил фотографирование представленного ему компьютерного оборудования и техники, без выполнения остальных обязательных мероприятий по проведению технической экспертизы и оценки технического состояния, предусмотренные Контрактом.

В соответствии с пунктом 7 Приложения 2 к Контракту установлены требования к оформлению результата оказания услуг: по результатам проверки технического состояния компьютерной и офисной оргтехники, Исполнитель выдает Заказчику на каждый объект оборудования, согласно Перечня (Таблица 1), в отдельности, Акт освидетельствования на работоспособность компьютерной и офисной оргтехники (Акт диагностики оборудования о целесообразности его ремонта или дальнейшего списания) с заключением о проведении технической экспертизы -2 экземпляра передаваемых заказчику), в котором должно быть указано:

1) Сведения об организации, проводившей экспертизу,

2) Основные сведения об объекте экспертизы:

- Наименование: Марка (модель), Инвентарный номер; Год выпуска;

3) Заявленная неисправность (описание неисправностей, явившихся причиной неработоспособности);

4) Заключение и рекомендации о целесообразности его ремонта или дальнейшего списания;

5) ФИО, должности, подписи сотрудников, составивших Акт, заверенные печатью организации Исполнителя.

В силу пункта 8.1. Контракт качество услуг, оказываемых по Контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам, установленным для данного вида услуг и предоставляет гарантию 6 месяцев со дня подписания документа о приемке.

Исполнитель должен руководствоваться "ГОСТ Р 56397-2015. Национальный стандарт. Техническая экспертиза работоспособности радиоэлектронной аппаратуры, оборудования информационных технологий, электрических машин и приборов. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 56397-2015).

В силу пункта 5.5 ГОСТ Р 56397-2015 в порядок проведения технической экспертизы оборудования включен выезд специалиста на место эксплуатации оборудования или прием оборудования в сервисном предприятии.

Пунктом 5.7.2. ГОСТ Р 56397-2015 при выявлении несоответствия заявленным характеристикам или полной неработоспособности оборудования проводят работы по техническому диагностированию оборудования, включая частичную или полною разборку оборудования на сборочные единицы, снятие механизмов и блоков, демонтаж оборудования, его функциональных узлов и компонентов для определения их состояния и выявления дефектных узлов, согласно ГОСТ 26656, ГОСТ 27518.

Пункт 5.8.3 ГОСТ Р 56397-2015 по итогам проверки технического состояния оборудования проводится систематизация всей полученной информации.

В результате технической экспертизы могут быть приняты следующие решения:

а) оборудование удовлетворяет требованиям нормативной и технической документации, не требует ремонта, признается исправным и может быть рекомендовано для дальнейшей эксплуатации.

б) оборудование не удовлетворяет требованиям нормативных и технических документов, признается неисправным, ремонтопригодно и после ремонта может быть рекомендовано для дальнейшей эксплуатации.

в) оборудование не ремонтопригодно, признается неработоспособным и рекомендуется к списанию (замене); в случае деградационного отказа оборудования и нецелесообразности его ремонта и модернизации даются рекомендации о необходимости его списания и утилизации.

В соответствии Комиссионного акта об осуществлении диагностики оборудования и оргтехники - Исполнитель не осуществил проведение технической диагностики работоспособности и ремонтопригодности оборудования.

Представленные акты о техническом состоянии, не содержат фотографии подлежащего списанию имущества, подлежащие все указанные видимые дефекты, не указано техническое состояние всех составляющих списываемого оборудования, а также на фото не отражены все индивидуализирующие характеристики (наименование, серийные и инвентарные номера). Часть представленных фотографий не отражает техническое состояние списываемых объектов.

24.12.2025 Заказчик подтвердил согласование актов, с просьбой представить их в соответствии с требуемым оформлением.

25.12.2025 письмом N 47-01-13-19446/25 Исполнителю направлена претензия в связи с нарушением сроков исполнения и ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту.

26.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП М. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Министерством образования и науки Краснодарского края в отношении ИП М. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя М. ИНН: 100100820627в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.