Решение Московское УФАС России от 13.02.2026 N 050/06/105-3828/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "С" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку навесного оборудования (пескоразбрасыватель) (извещение N 0848300060026000003 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 21.01.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 182 500,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 18.02.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлены ненадлежащим образом требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Навесное оборудование для спецтехники".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является поставка навесного оборудования (пескоразбрасыватель).

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Навесное оборудование для спецтехники" в том числе следующие:

- по показателю "Тип спецтехники для навесного оборудования" установлено значение "Мини-погрузчик";

- по показателю "Объем бункера" установлено значение ">= 1";

- по показателю "Масса" установлено значение ">= 500".

По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлены взаимоисключающие и технически несовместимые требования к поставляемому товару.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Техническое задание сформировано исходя из фактической производственной потребности учреждения и характеристик имеющейся техники.

На балансе Заказчика эксплуатируются мини-погрузчики соответствующего класса, грузоподъемность которых:

- номинальная - 1000-1200 кг (с использованием противовеса);

- максимальная статическая опрокидывающая нагрузка по паспорту - 2000 кг.

При этом Заказчик планирует использование оборудования для распределения гранулированного противогололедного реагента на основе хлорида кальция с насыпной плотностью около 750 кг/м3.

Кроме того, 12.02.2026 Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении закупки в части снижения минимальной массы оборудования с >= 500 кг до >= 200 кг, что дополнительно подтверждает отсутствие технических ограничений и направлено на повышение эффективности эксплуатации.

Описание объекта закупки сформировано в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ и носит функциональный и технический характер.

Требования:

- не содержат указаний на конкретного производителя;

- не содержат товарных знаков;

- не устанавливают параметры, присущие исключительно одной модели;

- сформированы исходя из потребности Заказчика".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом не противоречит Правилам и требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.