Решение Московское УФАС России от 12.02.2026 N 050/07/223-3342/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции)

жалобу ООО ЧОО "Б" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного автономного учреждения ООО ЧОО "Б" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного автономного учреждения АО "В" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на предоставление услуг по охране объектов АО "В" (извещение N 32615610088 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ и услуг АО "В" (далее - Положение).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика в части непредоставления Заявителю возможности подать ценовое предложение на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- извещение о проведении Аукциона размещено - 15.01.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 4 809 600,00 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 27.01.2026;

- на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям Закупочной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не предоставлена возможность Заявителю подать ценовое предложение на участие в Аукционе в нарушение требований Закона о закупках.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Итоговому протоколу N 32615610088-04 от 28.01.2026 (далее - Протокол) в отношении заявки Заявителя с порядковым номером "2" указано следующее:

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В обращении Заявителя указана компания нарушитель- AO "ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ СИСТЕМЫ" - оператор электронной площадки "ФАБРИКАНТ".

Из жалобы следует, что в момент проведения электронного аукциона на предоставление услуг по охране объектов AO "В" (извещение N 32615610088) сотрудники организации-заявителя не смогли осуществить вход на площадку ФАБРИКАНТ, в связи со сбоем в работе портала "Госуслуги> (не открывался ни в каком браузере), тем самым не смогли реализовать свое право на участие в аукционе, не смотря на ранее поданную заявку на участие.

Из изложенного усматривается, что сбой произошел не на сайте Оператора электронной площадки, а со стороны портала Госуслуг, к работе которого Оператор электронной площадки не имеет отношения и повлиять на нее не имеет возможности".

Изучив заявку Заявителя, а также документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком предоставлена возможность Заявителю подать ценовое предложение на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о закупках, при этом у Заявителя отсутствовала возможность реализовать право на участие в аукционе в связи с техническими проблемами в работе Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Б" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания договора установленное Управлением, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.