Решение Алтайское УФАС России от 12.02.2026 N 022/05/19-60/2026

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2026 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/19-60/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле звуковой рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Н" (извещено),

дело N 022/05/19-60/2026 возбуждено 26.01.2026 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по факту распространения звуковой рекламы на здании рынка "Ю" в г. Барнауле по адресу: ул. Пионеров, д. 13.

В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

К участию в деле в качестве лица, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "Н" (ИНН <...>). Рассмотрение дела назначено на 11.02.2026.

В ответ на определение о возбуждении дела от 26.01.2026 ООО "Н" представлены письменные пояснения, согласно которым Обществу принадлежит помещение сельскохозяйственного рынка "Ю", расположенное по адресу: <...>; в указанном помещении, а также на внешней стене здания установлено звукотехническое оборудование, обслуживание которого осуществляет ООО "Т" на основании договора на услуги по установке и обслуживанию автономного радио N 1 252 от 09.11.2017 (копия договора предоставлена в материалы дела).

В связи с тем, что аудиопоток не был разграничен между внутренним и внешним звучанием, поясняет ООО "Н", трансляция рекламы осуществлялась как в помещении рынка, так и снаружи.

Общество факт нарушения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" признает и указывает, что с 30.09.2025 трансляция аудиорекламы на внешней стене здания не осуществляется.

11.02.2026 представитель ООО "Н" в заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Согласно п. 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО "Н" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В связи с чем, Комиссией, с учетом наличия в материалах дела письменной позиции Общества по факту выявленных признаков нарушения законодательства о рекламе, а также его надлежащего извещения, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Н".

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, 04.07.2025 Алтайским краевым УФАС России выявлен факт распространения в г. Барнауле по адресу: ул. Пионеров, д. 13, звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, закрепленного на стене здания рынка "Ю", следующего содержания: "... свежемороженой рыбы, икры, а также ... пресервы. Индивидуальный подход к каждому клиенту. Приходи...", "Пакетон широкий ассортимент товаров ... одноразовая посуда и бытовая химия...", "Это не просто продукты это натуральные продукты, которые дают здоровье и энергию жизни ... у нас все самое свежее. "Н" напрямую от производителя ...".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требования ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемом случае звуковоспроизводящее устройство расположено на фасаде здания сельскохозяйственного рынка "Ю", расположенного по адресу: <...>.

Комиссией установлено, что помещение сельскохозяйственного рынка "Ю", на фасаде которого, а также внутри помещения, смонтировано звуковоспроизводящее устройство, принадлежит ООО "Н".

Обслуживание данного оборудования осуществлялось ООО "Т" на основании договора на услуги по установке и обслуживанию автономного радио N 1 252 от 09.11.2017.

Из представленного договора следует, что ООО "Т" обязуется предоставить ООО "Н" право на использование системы управления автономным радио, принадлежащее ООО "Т" (п. 1.1), обязуется обеспечить беспрепятственную возможность ООО "Н" для смены музыкального фона и наполнения эфира собственной аудиоинформацией (п. 3.1.2), обязуется организовать доступ в личный кабинет с целью контроля и управления услугой (п. 3.1.3).

В соответствии с актом приема-передачи аудиотрансляционного комплекта от 09.11.2017 N ТР00-001593 ООО "Т" в соответствии с условиями договора N 1 252 от 09.11.2017 все монтажно-коммутационные работы по установке аудиотрансляционного комплекта на объекте "Н" выполнило и передало ООО "Н" размещенный на указанном объекте аудиотрансляционный комплект согласно спецификации в соответствии с условиями договора.

Тем самым, из совокупности полученных доказательств следует, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Н" (ИНН <...>).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что звуковая реклама: "... свежемороженой рыбы, икры, а также ... пресервы. Индивидуальный подход к каждому клиенту. Приходи...", "Пакетон широкий ассортимент товаров ... одноразовая посуда и бытовая химия...", "Это не просто продукты это натуральные продукты, которые дают здоровье и энергию жизни ... у нас все самое свежее. "Н" напрямую от производителя ...", транслируемая 04.07.2025 с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на фасаде здания по адресу: <...>, распространена ООО "Н" с нарушением ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Вместе с тем, согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Из пояснений ООО "Н" следует, что нарушение ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" устранено, звуковая реклама с 30.09.2025 не распространяется, что подтверждается соглашением о расторжении договора от 30.05.2025, в соответствии с которым ООО "Т" и ООО "Н" пришли к соглашению о прекращении его действия с 30.09.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нецелесообразна.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу: "... свежемороженой рыбы, икры, а также ... пресервы. Индивидуальный подход к каждому клиенту. Приходи...", "Пакетон широкий ассортимент товаров ... одноразовая посуда и бытовая химия...", "Это не просто продукты это натуральные продукты, которые дают здоровье и энергию жизни ... у нас все самое свежее. "Н" напрямую от производителя ...", распространенную 04.07.2025 с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на фасаде здания по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.