Решение Башкортостанское УФАС России от 12.02.2026 N ТО002/06/106-206/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик:

ГБУЗ Республики Башкортостан Кармаскалинская ЦРБ;

Заявитель: Индивидуальный предприниматель Г.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от индивидуального предпринимателя Г. (вх. 1661/26 от 09.02.2026) на действия ГБУЗ Республики Башкортостан Кармаскалинская ЦРБ при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300175026000002 "Оказание услуг по автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа, от места жительства пациентов до места транспортировке проведения гемодиализа и обратно".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300175026000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

26.01.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301300175026000002.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 710 500,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 02.02.2026.

Заявитель в своей жалобе просит признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение Закона о контрактной системе.

Заказчик считает жалобу ИП Г. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского

УФАС России установила, что

Извещением о проведении электронного аукциона N 0301300175026000002 предусмотрено оказание услуг по транспортировке пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, к месту получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно.

Указанные услуги относятся к социально значимым, оказываемым в сфере здравоохранения, и связаны с повышенным риском причинения вреда жизни и здоровью пациентов.

Так согласно с информации с сайта Единой информационной системе в сфере закупок, следует что согласно извещению к данной закупки были установлены следующие требования:

Таким образом, Извещением о закупке установлено требование о предоставлении действующего договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Данное требование:

- связано с предметом закупки;

- направлено на защиту прав и законных интересов пациентов;

- соответствует принципам ст. 8 и 33 Закона N 44-ФЗ;

- не ограничивает конкуренцию, так как распространяется на всех участников закупки без исключения.

Наличие полиса ОСАГО не обеспечивает страховую защиту пассажиров в полном объеме, поскольку ОСАГО направлено на возмещение вреда третьим лицам, а не пассажирам как получателям услуги.

Доводы заявителя о неприменимости Федерального закона от 14.06.2012 N 67 ФЗ не опровергают правомерность действий Заказчика.

С 1 сентября 2024 года в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 14.06.2012 N 67 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика..." в случае осуществления перевозок пассажиров легковым такси договор обязательного страхования заключается с перевозчиком в отношении каждого транспортного средства, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси.

Услуги, являющиеся предметом закупки, предполагают перевозку пассажиров автомобильным транспортом. При установлении требования о страховании ответственности перевозчика заказчик исходил из необходимости соблюдения участниками закупки действующих обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон N 44-ФЗ не запрещает Заказчику устанавливать требования к участнику и документам, подтверждающим его способность безопасно и качественно оказать услугу, если такие требования объективно обоснованы предметом закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ заявка участника подлежит отклонению в случае непредоставления документов, предусмотренных извещением.

Согласно информации представленной Заказчиком ИП Г. во время подачи заявок был присвоен идентификационный номер заявки - 2.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0301300175026000002 следует что:

N п/пИдентифика ционный номер заявкиРешениеОбоснование решения 12Не соответствуетп.

1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ): Заявка участника подлежит отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ: В заявке участника не предоставлены информация и документы, указанные в 5.1.5 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению": копия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, на основании статей 800, 927 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", п. 2. ст. 1 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров".

23Соответствует

Как поясняет Заказчик, ИП Г. не представил договор страхования гражданской ответственности перевозчика, прямо предусмотренный извещением о закупке.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Г. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.