Решение Иркутское УФАС России от 11.02.2026 N 038/1079/26

В связи с поступлением письма Управления Федерального казначейства Иркутской области (вх N 279-ЭП/25 от 15.01.2026), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 05.02.2026 г. N 038/27/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Областное государственное казенное учреждение "Е" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона "на выполнение работ по строительству объекта: "Строительство двух жилых корпусов на 120 мест с теплыми переходами (1 этап - реконструкции) ОГАУСО "Марковский геронтологический центр", расположенный по адресу: <...>" извещение N 0134200000123002248

Место нахождения Областное государственное казенное учреждение "Е": 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ, СТР. 57

Проверка начата 05.02.2026 г., окончена 11.02.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- письмо УФК по Иркутской области от 14.01.2026 N 34-12-68/20-74;

- акт выполненных работ N 16 от 30.05.2025;

- поручение о перечислении на счет N 1150927 от 25.06.2025

- акт выполненных работ N 15 от 26.05.2025

- поручение о перечислении на счет N 1150926 от 25.06.2025

- пояснения заказчика от 09.02.2026

- журнал обработки документов;

- письмо от 20.10.2025 N 452,

- письмо от 13.11.2025 N 461;

- претензия от 25.08.2025 исх. N (59-7)-3585/25;

- скан Открытие Областной бюджет;

- скан открытие Федеральный бюджет;

- скан открытие кассового прогноза на июнь 2025.

В Иркутское УФАС России из УФК по Иркутской области поступила информация о нарушении Областное государственное казенное учреждение "Е" (далее - Заказчик) сроков оплаты.

На основании поступившей информации Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что 06.06.2023 между Заказчиком и ООО "Т" по результатам электронного аукциона N 0134200000123002248 был заключен контракт г. N 0134200000123002248 (далее - Контракт) на выполнение работ по строительству объекта: "Строительство двух жилых корпусов на 120 мест с теплыми переходами (1 этап - реконструкции) ОГАУСО "Марковский геронтологический центр", расположенный по адресу: <...>"

Часть работ были приняты Заказчиком 02.06.2025 на сумму 35745996,24 руб. по акту N 15 от 26.05.2025 исправление N 2 от 30.05.2025, 04.06.2025 на сумму 36551549,53 руб. по акту N 16 от 30.05.2025.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Таким образом, выполненные работы должны быть оплачены заказчиком в срок не позднее 18.06.2025 г. и 20.06.2025 соответственно

При этом фактически оплата осуществлена 26.06.2025.

Таким образом, при исполнении условий Контракта заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

По указанному нарушению предусмотрена административная ответственность по части 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

В своих пояснениях заказчик указывает, что для оплаты выполненных работ 05.06.2025 был сформирован кассовый прогноз на июнь 2025 г. в программе "АЦК-финансы" N 15142 на сумму 13 799 088,85 руб. и N 44951 на сумму 726 269,44 руб. Кассовый прогноз на июнь 2025 г. был открыт учреждению 10.06.2025. Дополнительное соглашение от 19.06.2025 N 25 об изменении реквизитов ООО "Т" было загружено в АЦК Финансы на статус "Резерв". После проверки Министерством финансов Иркутской области и подтверждения корректности данных, соглашение перешло в статус "Исполнение" только 23.06.2025. В АЦК Финансы были сформированы заявки на расход от 23.06.2025 N 2092 на сумму 6 630 298,91 руб. за выполнение работ по этапу 15, от 23.06.2025 N 2093 на сумму 7 046 451,53 руб. за выполнение работ по этапу 16.

Вместе с тем, Иркутское УФАС отмечает, что в период времени с 10.06.2025 (с момента открытия кассового прогноза) по 19.06.2025 (до изменения реквизитов) у заказчика имелась возможность подать заявки на расход, чего выполнено не было.

С учетом вышеизложенного, Инспекцией принято решение передать уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России материалы по внеплановой проверке для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона "на выполнение работ по строительству объекта: "Строительство двух жилых корпусов на 120 мест с теплыми переходами (1 этап - реконструкции) ОГАУСО "Марковский геронтологический центр", расположенный по адресу: <...>" извещение N 0134200000123002248 в действиях Областное государственное казенное учреждение "Е" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Передать уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России материалы по внеплановой проверке для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.