Решение Татарстанское УФАС России от 11.02.2026 N 16-30/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Х.К. - специалиста- эксперта;

Н. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 18" Г. КАЗАНИ (вх. N 991 от 05.02.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000480 на предмет: "Поставка мебели", Реестровый номер контракта 2165901334925000065,

В присутствии представителей:

Заказчика - Х.А. (по доверенности);

В отсутствие представителей Исполнителя, извещенных должным образом посредством уведомления в ЕИС и электронной почты,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 18" Г. КАЗАНИ (вх. N 991 от 05.02.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000480 на предмет: "Поставка мебели", Реестровый номер контракта 2165901334925000065.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000925000480 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16.10.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 073 276,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "С" было признано победителем закупки с ценовым предложением 3 027 176,86 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

13.11.2025 между заказчиком и ООО "С" заключен контракт на предмет: "Поставка мебели". Цена заключенного контракта составила 497 242,78 рублей.

В связи с тем, что по состоянию на 22.01.2026 обязательства по Контракту исполнялись ненадлежащим образом, руководствуясь частью 9 статьи 95 Феде-рального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ГАУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 18" Г. КАЗАНИ приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 61 от 22 января 2026 года N 2165901334925000065.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "С" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 22.01.2026 и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 22.01.2026.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 03.02.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что согласно

Спецификации, приложенной к контракту, поставке подлежало 11 единиц медицинской мебели. Данные товары приобретались с целью оснащения медицинского учреждения для оказания медицинской помощи. Поставка медицинского оборудования должна была быть осуществлена 13.12.2025 г., однако

Поставщик товар в срок не поставил.

19.12.2025 г. Заказчиком посредством электронной почты и с использованием ЕИС были направлены Поставщику претензии о необходимости в кратчайшие сроки поставить товар. Также были осуществлены телефонные звонки. Поставщик на связь выходил, сообщал, что свяжется позднее, однако ответа со стороны Поставщика на претензии Заказчика получено не было.

Кроме того, 30.12.2025 г. Заказчиком посредством электронной почты и с использованием ЕИС Поставщику была направлена Претензия с требованием исполнить обязательства в кратчайшие сроки, а также уплате штрафа за неисполнение принятых на себя обязательств по контракту в размере 1000 рублей.

Однако поставка товара так и не осуществлена. На основании изложенного Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении контракта.

Представители Общества на заседание Комиссии не явились, были извещены должным образом посредством уведомления в ЕИС и электронной почты, пояснения не представили.

На основании представленных пояснений, приобщенных к материалам дела, а также информации, размещенной в ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что согласно пункту 1.3 проекта контракта, поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения).

В силу пункта 3.1.1, Поставщик обязан поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 5.1 проекта контракта, Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Поставка товара осуществляется силами Поставщика с даты заключения контракта в течение 30 календарных дней.

Таким образом, Исполнитель был обязан поставить товар до 13.12.2026 года включительно.

В связи с тем, что Общество так и не поставило товар в указанный срок, Заказчиком были направлены претензии 19.12.2025 и 30.12.2025 года в адрес

Поставщика с просьбой в кратчайшие сроки выполнить свои обязательства в полном объеме и надлежащем виде. Однако Поставщик на связь так и не вышел, товар не поставлен.

Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что поставщик не исполнил обязательство по поставке товара в срок, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ООО "С" свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, а также пояснения заказчика, решила включить сведения в ООО "С" (ИНН:

<...>, КПП: 165101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000480 на предмет: "Поставка мебели", Реестровый номер контракта 2165901334925000065.

Согласно п. п. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя номинальным размером доли 49.2% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - К. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 50.8% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - С. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ООО "С" исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Общество несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобро-совестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмо-тренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001) в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000480 на предмет: "Поставка мебели", Реестровый номер контракта 2165901334925000065 сроком на два года.

Включить сведения в отношении директора и учредителя номинальным размером доли 49.2% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе неисполнения контракта - К. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 50.8% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - С. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001), директора и учредителя номинальным размером доли 49.2% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе неисполнения контракта - К. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 50.8% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - С. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.