Решение Челябинское УФАС России от 09.02.2026 N 074/07/3-228/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

рассмотрев жалобу N 074/07/3-228/2026 ООО "Д" (далее - Заявитель) вх. N 1134-ЭП/26 от 30.01.2026 на действия заказчика МП трест "В" МО г. Магнитогорск (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку электротехнического оборудования(извещение N 32615642167),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика МП трест "В" МО г. Магнитогорск (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку электротехнического оборудования (извещение N 32615642167).

Согласно доводам жалобы Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875). Документацией предусмотрена поставка выключателя автоматического. Характеристики указанного товара свидетельствуют о том, что предмет закупки относится к автоматическим выключателям на напряжение не более 1 кВ.

В соответствии с приложением N 1 к Постановлению N 1875 в отношении выключателей автоматических на напряжение не более 1 кВ установлена мера национального режима в виде запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица). Заказчиком неверно применены положения Постановления N 1875.

Заказчик пояснил, что в Спецификации (Приложение N 1 к извещению о проведении запроса котировок) по позиции N 16 "Выключатель автоматический" установлен ОКПД2 27.33.13.190 - Устройства коммутационные и/или предохранительные для электрических цепей прочие, не включенные в другие группировки. Электрическая коммутация - это процесс переключения электрических соединений в цепях для включения, отключения или изменения путей тока с помощью коммутационных аппаратов. Автоматический выключатель является коммутационным аппаратом. Коммутационный аппарат - устройство для включения, проведения и отключения токов в электрических цепях при нормальных условиях, а также для защиты от сверхтоков. Автоматический выключатель выполняет эти функции: он механически размыкает/замыкает цепь вручную или автоматически при перегрузке.

Основные функции: включение/отключение цепи (коммутация), проведение номинального тока, автоматическая защита от перегрузки и короткого замыкания. 1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о 2026-1974 3 конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. Из толкования указанной нормы и сложившейся практики антимонопольного органа следует, что жалобы на положения документации о закупке могут быть поданы до окончания сроков подачи заявок на участие в закупке.

Жалоба ООО "Д" поступила в Челябинское УФАС России 30.01.2026. Дата и время окончания срока подачи заявок 03.02.2026. Таким образом, жалоба на действия Заказчика правомерно подана в Челябинское УФАС России. 2. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке). Предметом закупки является поставка электротехнического оборудования.

В спецификации указан перечень товаров, необходимый к поставке. Ко всем положениям спецификации Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами. Согласно пункту 16 Заказчику к поставке требуется выключатель автоматический со следующими характеристиками: номинальный ток: 2,5А; характеристика электромагнитного расцепителя: 10In (25А); количество полюсов: 2; номинальное напряжение: AC 400В/DC 220В; номинальная отключающая способность: 10кА; диапазон теплового расцепителя: 1,8-2,5А; климатическое исполнение: У3; монтаж: на панель, винтовые клеммы. Исходя из установленных Заказчиком характеристик к поставке требуется выключатель автоматический напряжением не более 1 кВ. Выключатели автоматические напряженим не более 1 кВ указаны в перечне N 1 к Постановлению N 1875 (позиция N 30).

Таким образом, Постановлением N 1875 для указанного товара прямо предусмотрена мера в виде запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица). В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара, в отношении которого установлено предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках запрет закупок товара, не допускается заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства. 2026-1974 4 Заказчик при формировании документации обязан руководствоваться положениями Постановления N 1875. Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что Заказчик неверно применил положения Постановления N 1875 при формировании документации, а именно пункта 16 спецификации.

На основании изложенного, Комиссией Челябинское УФАС России принято решение о признании жалобы ООО "Д" обоснованной, действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 2, подпункт "а" часть 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках. С учетом выявленных нарушений, Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении нарушения порядка проведения закупки. На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать действия МП трест "В" МО г. Магнитогорск нарушением части 1 статьи 2, подпункта "а" часть 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках.

3. Выдать МП трест "В" МО г. Магнитогорск предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения закупки.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.