Решение Камчатское УФАС России от 09.02.2026 N 041/06/105-54/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Т., в отсутствие:

заказчика - краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае" (далее - Заказчик);

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П"; Заявитель), уведомленных о дате месте рассмотрения посредством единой информационной системы, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении путем электронного аукциона поставщика картриджей и фотобарабанов (Pantun) (закупка N 0838200000726000001), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в муниципальныхО сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения путем электронного аукциона поставщика картриджей и фотобарабанов (Pantum) (закупка N 0838200000726000001) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в ЕИС 26.01.2026; начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 839 999,50 рублей.

03.02.2026 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика, который по мнению Заявителя установил в извещении о Закупке требование о поставке оригинального товара, что не позволяет поставить эквивалентный товар.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению, объект закупки - картридж для электрографических печатающих устройств, позиция по КТРУ - 20.59.12.120-00000002.

В извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В извещении, описании объекта закупки указаны характеристики Товара:

- Оригинальный картридж - да

- Модель МФУ - PANTUM BM 100 AND, PANTUM BM5100ADW, PANTUM BP5100DN, PANTUM BP5100DW (далее - модель МФУ).

Согласно письменным пояснениям Заказчика от 04.02.2026:

"Заказчик в закупке установил требование о поставке оригинальных картриджей для принтеров, рекомендованных производителями печатающих устройств, с указанием на товарный знак.

Согласно подпункту "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Закон о контрактной системе дает право Заказчику закупать товар под конкретным товарным знаком при осуществлении закупки расходных материалов к оборудованию, используемому Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, если это обусловлено необходимостью сохранения гарантийных обязательств производителя на указанные машины и оборудование.

Производителем печатающих устройств рекомендовано использование оригинальных расходных материалов, для обеспечения надлежащего функционирования устройства и гарантийных обязательств производителя. Использование неоригинальных расходных материалов может повлиять на условия гарантии и повлечь дополнительные расходы для пользователя.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком приобретаются картриджи для МФУ PANTUM BM5100ADW, которые находится на гарантийном обслуживании, что подтверждается гарантийными талонами от 15.12.2023.

Следовательно, поскольку принтеры находятся на гарантии, необходимо использовать оригинальные картриджи.

Также согласно информационным письмам производителя Pantum International Limited МФУ N 190 от 17.03.2023 (далее информационное письмо), использование неоригинальных, восстановленных или "совместимых" расходных материалов приводит к сбоям в работе оборудования, резкому снижению качества печати, просыпанию тонера, преждевременному износу узла термозакрепления и, как следствие, к полному выходу из строя печатающего устройства.

Гарантия производителя не распространяется на случаи поломки, вызванные использованием неоригинальных (совместимых, взаимозаменяемых) расходных материалов.

Кроме того, в технической документации печатающего устройства указано, что производитель не рекомендует использовать неоригинальные расходные материалы, любое повреждение, возникающее из-за использования неоригинальных расходных материалов, не входит в гарантийный ремонт.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком закупаются расходные материалы к имеющемуся оборудованию находящемся на гарантии у Заказчика".

Комиссия, изучив извещение о Закупке, установила следующее.

Заказчик устанавливает характеристику "Оригинальный картридж" к применению с моделью МФУ имеющемуся у Заказчика.

Согласно пункту 5, 6 информационного письма, приложенного Заказчиком прописано: "использование неоригинальных (совместимых, взаимозаменяемых) расходных материалов возможно приведет к: снижению качества печати, сокращению срока службы печатного устройства, ремонта или замены устройства, повреждению печатного механизма, неисправностям в работе печатного устройства, например частое замятие бумаги, возможности нанесения вреда здоровью и окружающей среды вследствие высыпания химических веществ в механизм печатного устройства и/или на руки.

Гарантия производителя на печатную технику PANTUM не распространяется на случаи поломки, вызванные использованием неоригинальных (совместимых, взаимозаменяемых) расходных материалов".

Согласно технической документации к МФУ: "производитель не рекомендует использовать неоригинальные расходные материалы, любое повреждение, возникающее из-за использования неоригинальных расходных материалов, не входит в гарантийный ремонт."

В соответствии с государственным контрактом от 14.11.2023 г. (реестровый номер 0838200000723000034) Заказчиком был заключен контракт на поставку принтеров модель

МФУ, согласно требованиям которого срок гарантии качества поставляемого товара составляет 36 месяцев с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе документа о приемке.

Таким образом, объектом закупки является поставка расходных материалов к оборудованию, которое находится на гарантии производителя. Требование к оригинальности предмета Закупки, установлено в соответствии с технической документацией и информационным письмом.

Следовательно, действия Заказчика по установлению требования "Оригинальный картридж" не противоречат требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.