Решение ФАС России от 14.10.2025 N 25/44/99-200/2025

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ ФАС России от 23.07.2025 N 567/25) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Г. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Сахминсельхозторгом (далее - Заказчик), ГКУ "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку компьютера персонального настольного (моноблок) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0361200015025005069) (далее - Закупка, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Закупки, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект контракта на сайте Оператора электронной площадки.

Оператор электронной площадки не согласился с доводом обращения Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 30.09.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 327 146,04 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика - 30.09.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Пунктом 7 части 12 статьи 93 предусмотрено, что заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Заявитель признан победителем Закупки на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2025 N ИЗТ1.

Согласно доводу обращения Заявителя 01.10.2025 Заявитель предпринял все необходимые действия для подписания проекта контракта на сайте Оператора электронной площадки, 01.10.2025 09:01 (МСК) подписание завершено, но в результате технического сбоя информация не поступила на сайт Оператора электронной площадки, что нарушило права и законные интересы Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 30.09.2025 06:07 (МСК) Заявителю отправлен на подпись проект контракта. 02.10.2025 00:00 (МСК) проект контракта перешел из состояния "Контракт отправлен участнику на подпись" в состояние "Участник не подписал контракт в регламентированный срок". 02.10.2025 02:26 (МСК) Контракт перешел из состояния "Участник не подписал контракт в регламентированный срок" в состояние "Участник признан уклонившимся от заключения контракта".

Также на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период проведения Закупки программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС НР), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 30.09.2025 и 01.10.2025 на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Также Заявитель в составе обращения не представил информацию об использовании ГИС НР и доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Закупки, ввиду чего довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25, Комиссия

Признать довод ИП Г. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.