Решение Оренбургское УФАС России от 09.02.2026 N 056/10/104-72/2026

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату заключения государственного контракта (далее Закон о контрактной системе), п. "б" ч. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 43/26 от 03.02.2026 года, Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии: (...),

Членов комиссии: (...),

в отсутствие представителей Федерального казенного учреждения "ГА", ООО "К", уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "ГБ" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "К" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта нежилого помещения по адресу: <...> (извещение N 0353100000525000029, реестровый номер контракта N 1561008469925000054),

02.02.2026 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение (вх. N 1158/26 от 04.02.2026 года) Федерального казенного учреждения "ГБ" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "К" (ИНН: <...>) (далее - Подрядчик, Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта нежилого помещения по адресу: <...> (извещение N 0353100000525000029, реестровый номер контракта N 1561008469925000054).

Как следует из обращения и представленных письменных пояснений Заказчика, 19.05.2025 года между Федеральным казенным учреждением "ГБ" и ООО "К" заключен государственный контракт N 29 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта нежилого помещения по адресу: <...>.

Цена контракта составляет 222 000 рублей.

Срок выполнения работ: 150 календарных дней с даты заключения Контракта. Как указывает Заказчик, Подрядчиком был нарушен срок выполнения работ.

При этом, ООО "К" представил разделы проектно-сметной документации, согласно техническому заданию, однако представленные разделы и сметы выполнены в неполном объеме, не прошли государственную экспертизу в ГАУ "ГВ".

В связи с тем, что условия контракта были нарушены, Заказчиком 19.01.2026 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомлением исх. ЛЧ/642/26 от 03.02.2026 года, рассмотрение было назначено на 06.02.2026 года сторонам предлагалось представить в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России документы в обоснование своей позиции.

Уведомлением исх. N ЛЧ/737/26 от 06.02.2026 года объявлен перерыв до 09.02.2026 года до 12 часов 00 минут. У Общества были повторно запрошены письменные пояснения по факту неисполнения участником закупки условий контракта. От ООО "К" каких-либо письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 АПК РФ письменными доказательствами являютсясодержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 75 АПК РФ документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено

Обществу по адресу электронной почты - kkn41@mail.ru, указанному в обращении Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "К", а также по адресам электронных почт kkn344111@ya.ru, kkn344111@yandex.ru.

Доказательств того, что адреса электронной почты - kkn41@mail.ru, kkn344111@ya.ru, kkn344111@yandex.ru заблокированы, и у Общества существуют иные адреса электронной почты, в материалы дела не представлено.

Следовательно, Оренбургским УФАС России были предприняты все возможные меры к уведомлению Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако по обстоятельствам, зависящим от него самого, адресат с уведомлением о назначении даты рассмотрения дела не ознакомился.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, установила следующее:

22.04.2025 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта нежилого помещения по адресу: <...> (извещение N 0353100000525000029).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 222 000 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2025 N ИЭА1 была подана только одна заявка на участие (заявка N 225).

19.05.2025 года между Федеральным казенным учреждением "ГБ" и ООО "К" заключен государственный контракт N 29 (реестровый номер контракта N 1561008469925000054).

Как следует из положений Контракта:

1.1. По настоящему Контракту Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом, осуществить подготовку (разработку) проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта нежилого помещения ФКУ "ГГ" Минтруда России, расположенного по адресу: 462363, Россия, <...> (далее - Работы).

1.2. Объем выполняемых Работ - в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1).

1.3. При исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается выполнение Работ, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

1.4. Проектно-сметная документация, являющаяся предметом настоящего

Контракта, должна соответствовать техническим, экономическим и другим требованиям, содержащимся в действующих нормативных правовых актах Российской Федерации, рекомендациям и замечаниям согласующих инстанций, условиям настоящего Контракта и иметь положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации, в том числе в части достоверности определения сметной стоимости.

1.5. Заказчик обеспечивает оплату Работ в установленном контрактом порядке, форме и размере.

1.6. Работы считаются выполненными Подрядчиком в полном объеме после подписания Сторонами в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) документа о приемке (акт приемки выполненных работ).

1.7. Подрядчик по результату выполненных Работ должен представить Проектно-сметную документацию в 4 (Четырех) экземплярах сброшюрованных комплектов на бумажном носителе (цветная печать), а также 1 (Один) экземпляр в электронном виде. Документация представляется по адресу: 460006, <...>.

2.1. Цена Контракта составляет 222 000,00 рублей (Двести двадцать две тысячи рублей ноль копеек), без НДС.

4.1. Заказчик вправе:

4.1.1. Требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего Контракта.

4.1.2. Требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с настоящим Контрактом.

4.1.3. Запрашивать у Подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по настоящему Контракту.

4.1.4. Проверять ход и качество Работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

4.1.5. Ссылаться на недостатки Работ, в том числе в части объема и стоимости этих Работ, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок.

4.1.6. Для проверки соответствия качества выполняемых Работ привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.1.7. В случае досрочного исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему Контракту принять и оплатить Работы в соответствии с установленным в Контракте порядком.

4.2. Заказчик обязан:

4.2.1. После получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации осуществить приемку и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего Контракта.

4.2.2. При обнаружении в ходе выполнения Работ отступлений от условий настоящего Контракта, которые могут ухудшить качество выполненных Работ, или иных недостатков, заявить об этом Подрядчику в письменной форме в течение 3 (Трех) рабочих дней после обнаружения таких фактов, назначив срок их устранения.

4.2.3. Рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения Работ, при получении от Подрядчика уведомления о приостановлении выполнения Работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых Работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим Контрактом срок.

4.2.4. Своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Подрядчика в части выполнения Работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

4.2.5. В случае необходимости, предоставить Подрядчику данные, предусмотренные ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.2.11. Провести экспертизу для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

4.2.12. Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Подрядчик вправе:

4.3.1. Потребовать указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением Работ по Контракту. Требования Подрядчика представляются в письменном виде, должны регистрироваться и храниться Заказчиком на протяжении срока действия Контракта. Копии требований хранятся у Подрядчика.

4.3.2. Требовать своевременной оплаты выполненных Работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

4.3.3. Привлекать к выполнению Работ, указанных в Контракте, субподрядчиков. Субподрядчик должен соответствовать требованиям предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим соответствующие Работы.

4.3.4. Требовать своевременного подписания Заказчиком документа о приемке (акта приемки выполненных работ) на основании представленных Подрядчиком отчетных документов и при условии истечения срока выполнения Работ.

4.4. Подрядчик обязан:

4.4.1. В течение 10 дней после заключения контракта письменно проинформировать Заказчика о начале выполнения Работ.

4.4.2. Выполнить Работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.4.3. Осуществлять организацию и координацию Работ, предусмотренных Техническим заданием (Приложение N 1), и нести ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных Работ.

4.4.4. Согласовать основные технические решения и результаты разработки проектно-сметной документации по объекту с Заказчиком.

4.4.5. Передать Заказчику разработанную проектно-сметную документацию по объекту в сроки, установленные в Разделе 5 "Срок выполнения работ" настоящего контракта.

4.4.6. Устранять ошибки и недостатки по обоснованным замечаниям Заказчика и экспертных органов своевременно и за свой счет в сроки, согласованные с Заказчиком.

4.4.7. Нести ответственность за ненадлежащее составление проектно-сметной документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе выполнения ремонтных/строительных работ по объекту, а также в процессе эксплуатации объекта.

4.4.8. При обнаружении недостатков в проектно-сметной документации, по требованию Заказчика безвозмездно переделать проектную-сметную документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить Заказчику причиненные убытки, если законом на выполнение данных видов Работ не установлено иное.

4.4.9. Исправить недостатки проектных решений, допущенные Подрядчиком и обнаруженные в ходе выполнения ремонтных/строительных работ по объекту, в сроки, согласованные с Заказчиком.

4.4.10. Письменно в трехдневный срок уведомлять Заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход Работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения Работ или иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой Работы.

4.4.11. Приостановить выполнение Работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых Работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (Трех) дней после приостановления выполнения Работ.

4.4.12. Представить Заказчику по окончанию Работ разработанную проектно-сметную документацию по объекту в количестве экземпляров, предусмотренных настоящим Контрактом.

4.4.13. Гарантировать Заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению или ограничивать их выполнение на основе подготовленной Подрядчиком проектной документации.

4.4.14. Представить Заказчику сведения об изменении своего фактического местонахождения в срок не позднее 5 (Пяти) дней со дня соответствующего изменения. В случае непредставления в установленный срок уведомления об изменении адреса фактическим местонахождением Подрядчиком будет считаться адрес, указанный в настоящем Контракте.

4.4.15. Предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Полрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций.

4.4.16. Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

4.4.17. Являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, в соответствии с ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иметь право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) и соответствовать уровню ответственности члена саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, предусмотренному ч. 10 и ч. 11 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в зависимости от цены настоящего Контракта. Выполнение работ по подготовке проектной документации обеспечивать специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов), включенными в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

В случае выполнения Подрядчиком работ по выполнению инженерных изысканий самостоятельно должен являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, в соответствии с ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации и соответствовать уровню ответственности члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий. Выполнение инженерных изысканий обеспечивать специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов), включенными в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Требования, указанные в настоящем пункте, не распространяются на случаи, предусмотренные ч. 2.1. ст. 47 и ч. 4.1. ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.4.17.1. Иметь для выполнения Работ соответствующие лицензии или иные разрешительные документы, соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим такие Работы. При окончании срока действия документов, предусмотренных настоящим пунктом Контракта, до исполнения обязательств по Контракту, Подрядчик в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязан обеспечить продление их действия.

5.1. Срок выполнения Работ по настоящему контракту: 150 календарных дней с даты заключения Контракта. Допускается досрочное выполнение Работ.

5.2. Место выполнения Работ: нежилое помещение, расположенное по адресу: 462363, Россия, <...>.

5.3. Условия выполнения Работ: в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1).

6.1. Результатом выполненных по настоящему Контракту Работ являются проектно-сметная документация при наличии положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации, в том числе и в части достоверности определения сметной стоимости.

Как следует из материалов дела, Общество приступило к выполнению контракта, начиная с 25.07.2025 года между Заказчиком и Подрядчиком велась переписка посредством электронной почты.

20.11.2025 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено уведомление о том, что все разделы проектной документации и техническое заключение представлены, сметы будут изготовлены позже.

25.11.2025 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо о том, что готовая сметная документация, а также дефектная ведомость будет предоставлена не позднее 28.11.2025 года.

04.12.2025 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено уведомление о направлении разделов смет.

10.12.2025 года Подрядчиком направлено в адрес Заказчика гарантийное письмо о выявлении Подрядчиком недобросовестного поведения со стороны субподрядных организаций, необходимости продления государственной экспертизы до февраля 2026 года и предоставлении сметной документации и дефектной ведомости в срок до 11.12.2025 года.

Доказательств предоставления Подрядчиком документов в гарантийный срок в материалы дела не представлено.

29.12.2025 года Заказчиком посредством ЕИС в адрес Подрядчика направлено письмо N 13-24-3751 о нарушении срока выполнения работ и о начислении пени за несвоевременную сдачу работ.

Согласно условиям контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

14.2.1. В случае просрочки выполнения Работ более чем на 30 (Тридцать) дней.

14.2.2. В случае отступления в Работах от условий Контракта или иных недостатков результата Работ и не устранении в установленный Заказчиком разумный срок этих недостатков, либо недостатки являются существенными и неустранимыми, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения причиненных убытков (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

14.2.3. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

14.3. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Подрядчиков.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта читается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением Обществом взятых на себя обязательств по контракту N 29 Заказчиком 19.01.2026 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено 19.01.2026 12:33 (МСК).

Подрядчиком получено: 19.01.2026 12:33 (МСК).

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Ответ на решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта Обществом в материалы дела не предоставлен.

Таким образом, при расторжении контракта Заказчиком соблюдена процедура, предусмотренная положениями ст. 95 Закона о контрактной системе.

На дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается вступившим в силу.

Следовательно, доказательств того, что ООО "К" после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступил к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Следовательно, у Общества отсутствовали правовые основания для неисполнения условий контракта, поскольку, выражая согласие с условиями документации об электронном аукционе, подавая заявку на участие в конкурсе, ООО "К" приняло на себя обязательства по исполнению условий контракта. Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Согласно данным с сайта https://kad.arbitr.ru/, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России исковое Арбитражным судом Оренбургской области не рассматривается дело об обжаловании решения Заказчика от 19.01.2026 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, сведения о том, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России было отменено либо обжаловано, в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с абз. 8 п. 13 Правил N 1078, ООО "К" была предоставлена возможность представить на заседание Комиссии информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности в рамках исполнения контракта.

Комиссией Оренбургского УФАС России принимается во внимание, что доказательств, свидетельствующих о невозможности ООО "К" исполнения контракта в материалы дела представлено не было.

Явка представителей Общества на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России не обеспечена.

Таким образом, ООО "К" не проявило надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, не предприняло действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных Контрактом обязанностей, в связи с чем Контракт не был исполнен, что как следствие привело к неэффективному использованию бюджетных средств и срыву закупки. В настоящем случае, ожидаемым и добросовестным поведением ООО "К" явилось бы надлежащее исполнение условий Контракта. Вместе с тем, Поставщик не предпринял все необходимые и разумные меры с целью исполнения обязательств по контракту, что свидетельствует о явной недобросовестности и при таких обстоятельствах включение Поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок ООО "К" неоднократно включалось в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (реестровые записи N 25010767 от 17.10.2025 года, N 25009054 от 11.09.2025 года, N 25009102 от 11.09.2025 года, N 25008179 от 22.08.2025 года, N 25008178 от 22.08.2025 года, N 25008063 от 20.08.2025 года, N 25007352 от 05.08.2025 года, N 25006031 от 09.07.2025 года).

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, представленные Федеральным казенным учреждением "ГБ" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении:

- общества с ограниченной ответственностью "К" (сокращенное наименование: ООО "К", ИНН: <...>, КПП: 410101001, ОГРН: <...>, адрес: 683032, <...>);

- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "К" Т. (ИНН <...>);

- учредителя Общества с ограниченной ответственностью "К" Т. (ИНН <...>);

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "К" из Реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.