Решение Краснодарского УФАС России от 09.02.2026 N РНП-23-95/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Армавира Министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ОО "К" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка стоматологических наконечников" (извещение N 0318300531725000017),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Армавира Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ОО "К" (далее - Поставщик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка стоматологических наконечников" (извещение N 0318300531725000017).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ОО "К" частично поставило товар в нарушение сроков, установленных контрактом.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.08.2025на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300531725000017 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 438 568,00 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.10.2025 N ИЭА2 победителем признано ООО "К".

В соответствии с ч. 1 ст. 51. Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 17.10.2025 N 18-ЭА/44-25 на поставку стоматологических наконечников (далее - Контракт).

Согласно пункту 3.1. Электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС "объект закупки":

1. Бор стоматологический алмазный, многоразового использования. Товарный знак: MANI(объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 241900 Бор стоматологический алмазный, многоразового использования) (ЯПОНИЯ (392);

2. Бор стоматологический алмазный, многоразового использования. Товарный знак: Prima Dental (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 241900 Бор стоматологический алмазный, многоразового использования) (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (826);

3. Бор стоматологический алмазный, многоразового использования. Товарный знак: ВладМиВа (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 241900 Бор стоматологический алмазный, многоразового использования) (Российская Федерация (643);

4. Бор стоматологический алмазный, многоразового использования. Товарный знак: ВладМиВа (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 241900 Бор стоматологический алмазный, многоразового использования) (Российская Федерация (643);

5. Бор стоматологический алмазный, многоразового использования. Товарный знак: Стимул+ (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 241900 Бор стоматологический алмазный, многоразового использования) (Российская Федерация (643);

6. Наконечник стоматологической бормашины. Товарный знак: W&H Dentalwerk Buermoos GmbH (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 119690 Наконечник стоматологической бормашины) (Австрийская Республика (040);

7. Наконечник стоматологической бормашины. Товарный знак: ТурбоМед (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 119690 Наконечник стоматологической бормашины) (Российская Федерация (643);

8. Наконечник стоматологической бормашины. Товарный знак: Сапфир (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 119690 Наконечник стоматологической бормашины) (Российская Федерация (643);

9. Наконечник стоматологической бормашины. Товарный знак: Кристалл (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 119690 Наконечник стоматологической бормашины) (Российская Федерация (643);

10. Смазка универсальная для хирургических инструментов. Товарный знак: Bien Air (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 318770 Смазка универсальная для хирургических инструментов) (Швейцарская Конфедерация (756).

Пунктом 4.1. Электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС сроки исполнения контракта:

Дата начала исполнения контракта с даты заключения контракта

Дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта) 31.12.2025

Пунктом 5.2. Электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС цена контракта - 438568,00 рублей.

Пунктом 4.7. Электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ - да.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 01.12.2025 Заказчик направил заявку на поставку товара по Контракту по позициям 6 - в количестве 40 шт., позиции 8 - 5 шт., позиции 9 - 30 шт., позиции 10 - 10 шт.

03.12.2025 Поставщик направил Заказчику письмо, в котором уведомил Заказчика о невозможности поставить позиции 6 и 10 ввиду отсутствия их у производителей, а также отметил, что стоматологические наконечники с винтовой фиксацией бора являются устаревшим оборудованием. Поставщиком предложено заключить дополнительное соглашение на замену этих товаров на аналогичные, более современные, которые будут соответствовать потребностям Заказчика.

05.12.2025 в адрес Заказчика направлено письмо с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон, ввиду невозможности поставить позиции заявки, имеющие иностранное происхождение.

Поставщик осуществил частичную поставку товара (счет N 522 от 03.12.2025 на сумму 92 603,97 рублей).

17.12.2025 Поставщик направляет повторное письмо, сообщая о частичной поставке, с просьбой расторгнуть контракт не полностью, а лишь в части неисполненного объема (на сумму 345 964,03 руб.) по соглашению сторон. Поставщиком предложено заключить дополнительное соглашение на замену этих товаров на "аналогичные" либо расторгнуть контракт в неисполненной части. ООО "К" запросило у Заказчика предоставить контакты других поставщиков, которые согласно претензии, готовы поставить требуемый товар.

18.12.2025 Заказчик направил претензию N 241 с требованием исполнить обязательства по поставке позиции 6 и позиции 10.

26.12.2025 Поставщик проинформировал Заказчика, что нашел субподрядчика и оплатил товар по позиции 10, уведомил о готовности поставить товар по позиции 10, а также предложил расторгнуть товар в части оставшейся непоставленной позиции 6 по соглашению сторон.

Поставщик осуществил поставку товара по позиции 10 (счет N 548 от 29.12.2025 на сумму 2 783,61 рублей).

Письмами от 25.12.2025, от 13.01.2025 Заказчик отклонил предложение о частичном расторжении, предоставил новый срок для исполнения - до 16.01.2026

19.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поставщик обратился к субподрядчикам с разъяснением о возможности поставки 6 позиции заявки. 02.12.2025 ООО "АА" письмом N 15 сообщил, что российский производитель не выпускает наконечники с винтовым креплением как устаревшие. 24.12.2025 ООО "АБ" письмом N 657 сообщил, что наконечники с винтовым креплением бора на территорию России не завозятся как устаревшие.

На период времени с 01.12.2025 по 19.01.2026 по оставшимся позициям 1-5,7 Контракта новые заявки стороной Заказчика не подавались.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ОО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Армавира Министерства здравоохранения Краснодарского края в отношении ОО "К", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.