Решение Ставропольское УФАС России от 06.02.2026 N 026/10/18.1-280/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С.Д. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Л. - начальник информационно-аналитического отдела Ставропольского УФАС России.

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "Ч" (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации г. Кисловодска, при проведении торгов по извещению N 24000020900000000010 лот 1, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Ч" на действия организатора аукциона - Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации г. Кисловодска, при проведении торгов по извещению N 24000020900000000010 лот 1.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно информационному сообщению аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно абз. 4 части 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Согласно доводов жалобы ООО "Ч" охранное обязательство и паспорт на объект в аукционной документации отсутствуют.

Согласно ч. 7 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной.

Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Комиссией по рассмотрению жалоб были изучена аукционная документация по извещению N 24000020900000000010 лот 1 "Продажа изъятого на основании решения суда выявленного объекта культурного наследия в составе: зу с кадастровым номером 26:34:020212:194 (право аренды) общей площадью 1326 кв. м, и права собственности на здание - объекта культурного наследия муниципального значения "Мужская гимназия купца С.И." с кадастровым номером 26:34:000000:3348, общей площадью 1226.9 кв. м, расположенное по адресу: <...> литер "И".

Так согласно извещению в карточке извещения на сайте torgi.gov.ru размещен Приказ ОКН N 1019 от 05.10.2021 (Приложение N 1 к договору продажи), указанный Приказ управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия N 1019 от 05.10.2021 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Мужская гимназия Сильникова", начало ХХ в., расположенного по адресу: <...> (фактический адрес: Ставропольский край, г. Кисловодск, пp. Ленина, 12-14/Бородинский, 5, литер И), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" содержит охранное обязательство и паспорт объекта.

Доводы ООО "Ч" не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ч" на действия организатора аукциона - Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации г. Кисловодска, при проведении торгов по извещению N 24000020900000000010 лот 1 - необоснованной.

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия