Решение Саратовское УФАС России от 06.02.2026 N 64-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию МКУ "А" о включении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300030925000120 "Поставка светильников уличного освещения" (далее - Информация),

02.02.2026 МКУ "А" представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300030925000120 "Поставка светильников уличного освещения" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона МКУ "А" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 85 690,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.10.2025 N ИЭА1 ООО "Д" (далее Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

05.11.2025 между Заказчиком и Поставщиком по итогам проведения Аукциона заключен контракт на поставку светильников уличного освещения (далее - Контракт).

Согласно 2.1. Контракта срок поставки товара - в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем подписания контракта.

В соответствии с п. 6.4.1. Контракта Поставщик обязан осуществить поставку Товара в соответствии с принятыми на себя обязательствами по товарным накладным.

Согласно п. 6.1.1. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения принятых им обязательств, а также своевременного устранения выявленных недостатков.

В соответствии с п. 11.4. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

19.01.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.01.2026 решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19.01.2026.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 30.01.2026.

В соответствии с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.01.2026 Поставщиком не исполнены обязательства по поставке Товара.

Товар должен был быть поставлен в срок 19.11.2025.

03.12.2025 Заказчиком было направлено Требование (исх. N 480) о поставке товара в кратчайшие сроки.

04.12.2025 был поставлен Товар с техническими характеристиками, не соответствующими Спецификации муниципального Контракта. Заказчик отказал в приемке Товара, о чем был составлен акт об отказе приемки Товара (исх. 489 от 08.12.2025).

30.12.2025 Заказчиком направлена претензия (исх. N 518) с требованием поставить Товар в соответствии со Спецификацией до 12.01.2026.

Требования Заказчика не исполнены, Товар Поставщиком не поставлен.

В связи с вышеизложенным Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 11.4. Контракта, ст.ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из объяснений Общества следует, 04.12.2025 Товар был поставлен Заказчику, срок поставки был нарушен в связи с логистическими трудностями. Комиссия Заказчика отказала в приемке поставленного Товара, аргументировав несоответствием характеристик Товара техническому заданию.

30.12.2025 Заказчиком была размещена претензия со сроком перепоставки 12.01.2026. Учитывая, что с 31.12.2025 по 12.01.2026 новогодние каникулы и транспортные компании не осуществляют доставки, Поставщик считает, что срок на перепоставку заведомо занижен и представляло возможным осуществить доставку.

Общество пояснило, что в ходе согласования перепоставки светильники с требуемыми характеристиками были сняты с производства, о чем в телефонном разговоре уведомили представителя Заказчика.

При этом, какие-либо сведения от производителя отсутствуют.

Подавая заявку на участие в аукционе, Общество в соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе выразило согласие на выполнение работ по контракту на условиях, предусмотренных Извещением о проведении Аукциона.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таких доказательств Комиссии не представлено.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, Общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой его действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, Обществом не исполнены обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Поставщика как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что Общество не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация в отношении Общества подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

1. Информацию, представленную МКУ "А" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Д" (620092, <...>, ИНН - <...>, КПП - 668501001, директор М. ИНН- <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Д" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принят.