Решение Липецкое УФАС России от 06.02.2026 N 048/06/105-111/2026

Резолютивная часть решения оглашена 04.02.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя -

начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- отдела городского хозяйства администрации Данковского муниципального округа Липецкой области (далее также - заказчик): Ж. (по доверенности), Ф. (по доверенности),

- муниципального казенного учреждения Данковского муниципального округа

Липецкой области "Центр финансовых компетенций" (далее также -

уполномоченное учреждение): Д.И. (по доверенности), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Грибанова Александра

Николаевича на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу и демонтажу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> реестровый номер 0846600000326000003) (далее - электронный аукцион;

закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Г. (далее также - заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким

УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

В жалобе заявителя указано, что в составе проектно-сметной документации Заказчиком применены сметные нормы ГЭСН 46-06-009-02 "Разборка зданий методом обрушения: кирпичных неотапливаемых". Однако расчет объемов работ по данной позиции выполнен с грубыми нарушениями нормативных документов.

Заказчик в локальном сметном расчете (ЛСР) указал объем, соответствующий объему материалов (конструкций) "в плотном теле", что противоречит методике

ГЭСН. Таким образом, Заказчик необоснованно занизил объемы работ в 5-7 раз, применив физический объем конструкций вместо нормативного строительного объема здания. Данное действие ведет к искусственному занижению НМЦК, что нарушает ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ и ст. 8.3 ГрК РФ.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласны с жалобой и указали, что объем здания и количество строительных отходов не являются тождественными понятиями.

27.01.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта 556 314,94 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией установлено, что указанное обоснование начальной (максимальной) цены контракта в виде отдельного файла размещено в составе извещения об осуществлении закупки.

Следовательно, требования указанной нормы заказчиком соблюдены.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи), в числе прочего, в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В силу части 3 данной нормы, антимонопольный орган осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи.

В связи с изложенным, у антимонопольного органа отсутствуют соответствующие полномочия по контролю за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Во исполнение данного требования заказчик включил в описание объекта закупки проектные документации, разработанные ООО Строительная компания

СМУ-1":

- Проект сноса и демонтажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>,

- Проект сноса и демонтажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая обл., Данковский р-н, г. Д., ул. Пушкина, д. 18.

Представители заказчика пояснили, что в проектной документации по объекту ул. Пушкина, д. 18 содержится количество строительных отходов - 92 м³ и по объекту ул. Мира, д. 8 - 75 м³. Аналогичное количество указано и в сметной документации.

Проанализировав извещение об осуществлении закупки, Комиссия не усматривает нарушений закона при описании объекта закупки.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Г. на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу и демонтажу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> реестровый номер 0846600000326000003) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.